Размер:
Цвет:

Итоги реализации I этапа Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (2011-2014 годы)

ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ I ЭТАПА КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

 

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 27 мая 2011 года утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Концепция является системой современных принципов и приоритетов в деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органов местного самоуправления по реализации долгосрочных направлений государственной политики в сфере устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера автономного округа, определённых Концепцией устойчивого развития малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р, с учётом исторических и культурных особенностей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Целью Концепции является создание условий для устойчивого эффективного развития малочисленных народов автономного округа в соответствии с Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на основе укрепления социально-экономического потенциала, сохранения исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей малочисленных народов автономного округа.

Достижение цели предполагается на основе решения следующих задач:

1. Сохранение исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов, развитие хозяйственно-экономической инфраструктуры в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности при сохранении экологического баланса.

2. Сохранение и дальнейшее развитие видов традиционной хозяйственной деятельности, повышение эффективности использования природных ресурсов автономного округа.

3. Стабилизация экономического состояния и повышение экономической эффективности деятельности общин малочисленных народов и других организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов.

4. Духовное и национально-культурное развитие, повышение уровня образования и профессиональной подготовки малочисленных народов.

5. Повышение качества жизни, улучшение здоровья, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, способствующих удовлетворению жизненно важных потребностей малочисленных народов.

6. Активизация инвестиционной и предпринимательской деятельности малочисленных народов, развитие торговых, финансовых и хозяйственных связей, интеграция в региональную экономику.

Постановлением Правительства автономного округа от 27.05.2011 № 183-п реализация Концепции предусмотрена в два этапа:
Первый этап – 2011-2014 годы;
Второй этап – 2015-2020 годы.

 

Основные итоги реализации Iэтапа Концепции

В сфере развития организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов

В соответствии с информацией, представленной Управлением налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, по состоянию на 25 декабря 2014 года, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о 378 юридических лицах, осуществляющих виды деятельности, связанные с традиционной хозяйственной деятельностью коренных малочисленных народов Севера (охота, рыболовство, сбор дикоросов, оленеводство).

С 2012 по 2014 годы в ЕГРЮЛ включено 87 юридических лиц, осуществляющих данную деятельность, в том числе общее количество составило:
в 2012 году – 388 юридических лиц (увеличение на 6% к 2011 году);
в 2013 году – 376 юридических лиц (уменьшение на 3% к 2012 году);
в 2014 году – 378 юридических лиц (остались на прежнем уровне).

Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 06.04.2007 № 85-п ведётся Реестр организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

На 1 марта 2015 года в Реестре состоят 96 организаций с общей численностью 1588 человек. С 2012 по 2014 годы в Реестр включены 23 юридических лица, в том числе:
2012 год – 90 юридических лиц (увеличение на 23% к 2011 году);
2013 год – 92 юридических лица (увеличение на 2% к 2012 году);
2014 год – 96 юридических лица (увеличение на 4% к 2013 году).

По данным Департамента экономического развития автономного округа количество малых (включая микропредприятия) и средних предприятий на конец 2014 года составляет 24,2 тыс. единиц. С 2012 года их количество изменялось следующим образом:
2012 год – 25,8 тыс. единиц (увеличение на 12% к 2011 году);
2013 год – 23,4 тыс. единиц (уменьшение на 9% к 2012 году);
2014 год – 24,2 тыс. единиц (увеличение на 3% к 2013 году).

В последние годы количество малых и средних предприятий, зарегистрированных и ведущих деятельность в автономном округе, имеет тенденцию к снижению, в то время как по количеству организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, наблюдается положительная динамика роста, что подтверждают данные за 2012-2014 годы, в которых отмечается увеличение на 6% (6 организаций КМНС).

В Югре с 2005 года началось строительство объектов производственного назначения, направленных на развитие и модернизацию традиционных видов хозяйственной деятельности КМНС, большинство из построенных объектов переданы в эксплуатацию общинам и предприятиям коренных малочисленных народов Севера и организациям, осуществляющим деятельность в сфере развития традиционного хозяйствования.

 

Объекты производственного назначения, построенные и строящиеся по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с 2002 по 2014 годы

Наименование объекта,
программы до 2007 года

Срок стр-ва

Мощность объекта

Примечание

Эксплуатирующая организация

 
 

г. Ханты-Мансийск

 

Пункт приёма, хранения и переработки дикоросов

2004-2008

4289 м2

Объект введён в эксплуатацию без технологического оборудования. УКС автономного округа готовит в очередной раз конкурсную документацию на поставку оборудования. На текущий момент эксплуатирующая организация намерена перепрофилировать деятельность завода

ГУП «Югралесхоз»
(Павлов)

 

р-н Белоярский

 

Реконструкция минизавода по переработке рыбы в г. Белоярском

2006-2010

90 м2

Введён в 2011 году

ИП Кулик

 

р-н Берёзовский

 

Заготовительный пункт в пгт. Игрим

2004-2006

234,3 м2

Сдан в 2008 году.
Основная деятельность: переработка рыбы

Национальная община коренных малочисленных народов Севера «Сосьва»

 



 

р-н Кондинский

 

Завод по переработке дикоросов в пгт. Междуреченский

2004-2008

2221 м2

Введена первая очередь: холодильники на 500 тонн, инженерные сети, цех по переработке грибов и картофеля, административно-бытовой корпус

  

р-н Нефтеюганский

 

Рыбоперерабатывающий цех с. Лемпино

2002

100 м2

Сдан в 2002 году

  

р-н Октябрьский

 

Приёмно-обменный пункт д. Н.Нарыкары

2003-2007

234 м2

Сдан в 2007 году.
Направление: переработка рыбы

ООО «Межюр»

 

р-н Сургутский

 

Приёмно-обменный пункт с. Угут

2003-2004

101,2 м2

Сдан.
Направление производства: сбор дикоросов, реализация дикоросов без переработки

Общество с ограниченной ответственностью «Кантык-Ях»

 

р-н Ханты-Мансийский

 

Приёмно-обменный пункт д. Цингалы

2004-2006

710 м2

Сдан.
Направление: переработка рыбы

Национальная родовая община «Колмодай»

 

Приёмно-обменный пункт с подъездной дорогой в с. Кышик

2006-2007

328,8 м2

Сдан.
Направление: сбор и хранение дикоросов, частичная переработка рыбы

Национальная община коренных малочисленных народов Севера «Вар»

 

 

В последние годы наблюдается активное участие коренного населения в развитии традиционных отраслей хозяйствования путём создания общин и предприятий, что подтверждается увеличением количества организаций, включенных в Реестр организаций КМНС, объёмами заготовленной продукции, увеличением ассортимента выпускаемой организациями КМНС продукции охотпромысла, рыболовства, оленеводства, дикоросов.

В автономном округе более 100 организаций осуществляют деятельность в сфере заготовки дикоросов, из них более 30 общин коренных малочисленных народов и организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность. Реализация орехов, грибов, ягод происходит в основном в замороженном, сушеном или соленом видах, то есть продукция проходит первичную переработку, глубокой переработкой дикоросов в округе занимаются единичные организации КМНС (в основном кустарное производство). Продукция организаций частично реализуется населению автономного округа, остальная часть вывозится за пределы округа.

Югра обладает обширным природным потенциалом в части лесных ресурсов, в том числе дикорастущих, к тому же заготовка и переработка грибов, ягод, кедрового ореха, и лекарственно-технического сырья имеют важное социальное значение: дополнительный источник доходов для населения отдаленных районов округа.

В 2012 году Правительством автономного округа утверждена Концепция развития заготовки и переработки дикоросов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2020 года. Данная концепция предусматривает комплекс мер по созданию условий для наращивания объёмов заготовки и переработки дикорастущего сырья, поступления инвестиций в развитие материально-технической базы, увеличения занятости населения. Государственной программой «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах» предусмотрены мероприятия по реализации положений вышеуказанной концепции.

 

В сфере развития и поддержки малого предпринимательства, формирования механизмов государственной поддержки общин малочисленных народов и других организаций, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Государственная поддержка организаций КМНС в период реализации I этапа Концепции осуществлялась в рамках следующих программ:
- целевой программы автономного округа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011-2013 годах и на период до 2015 года», утверждённой постановлением Правительства автономного округа от 19 октября 2010 года № 266-п;
- государственной программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства автономного округа от 03 октября 2013 года № 398-п.

В рамках данных программ предусмотрены следующие виды поддержки:
- субсидирование обустройства земельных участков территорий традиционного природопользования, рыбопромысловых и лесных участков;
- субсидирование продукции традиционной хозяйственной деятельности (грибы, ягоды, орехи, пушнина, мясо диких животных, боровой дичи);
- грантовая поддержка проектов, направленных на развитие традиционной хозяйственной деятельности и этнографического туризма.

За период 2011-2014 годов на государственную поддержку организаций КМНС направлено порядка 138 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 1,3 млн. рублей, получателями мер поддержки стали более 60 организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность КМНС.

После утверждения Концепции развития дикоросов в 2013 году в программу развития агропромышленного комплекса передано мероприятие в части субсидирования продукции традиционной хозяйственной деятельности – грибы, ягоды, орехи. В связи с чем финансирование мероприятия в программе КМНС по данному направлению сокращено – поддержка организаций КМНС осуществляется по субсидированию продукции охотпромысла.

В 2011-2012 годах продолжена практика предоставления грантовой поддержки проектов, направленных на развитие видов традиционной хозяйственной деятельности, впервые реализованная Правительством автономного округа в 2010 году. Общий объём грантовой поддержки, выделенной за три года из бюджета автономного округа, составил 49 млн. рублей. Благодаря данному виду поддержки на сегодняшний день в округе реализуются более 40 проектов в сфере развития традиционного хозяйствования КМНС, в том числе:
- Проект «Лильпи салы колтагыл» (манс. «Новый оленный дом») – Региональный общественный фонд экологического равновесия, сохранения и развития традиционных ценностей коренных малочисленных народов Севера «Ойнас», г. Ханты-Мансийск – проектом созданы предпосылки для развития домашнего северного оленеводства;
- Проект «Дары леса» – ООО «Регион – К», Кондинский район, предусматривает улучшение технической базы приёмных пунктов Кондинского района и увеличение ассортимента выпускаемой продукции глубокой переработки дикоросов;
- Проект «Организация заготовительного процесса дикорастущей продукции на территории с.п. Хулимсунт» – Национальная община «Верховья Северной Сосьвы», Берёзовский район – направлен на создание приёмно-заготовительного пункта на территории Берёзовского района;
- Проект «Йис пурмасат» (перевод с хантыйского «Традиционные изделия»)» – глава КФХ Тарлина Валентина Григорьевна, Белоярский район – позволит открыть семейное производство по изготовлению традиционных предметов быта и одежды, сувенирной продукции из шкуры, лап, рогов и костей оленя и многие другие.

Проекты затрагивают практически все основные виды традиционной хозяйственной деятельности КМНС – северного оленеводства, сбора дикоросов, охотпромысла, рыболовства.

На территории Югры деятельность по добыче (вылову) рыбы и производству пищевой рыбной продукции осуществляют более 40 предприятий различных форм собственности с участием представителей коренных малочисленных народов Севера, из них 6 предприятий занимаются переработкой пищевой рыбы.

За 2011 год на поддержку рыбной отрасли национальным общинам коренных малочисленных народов Севера выплачено субсидий 29 млн. рублей. За период январь-декабрь 2011 года вылов составил 2 814,84 тонн, произведено пищевой рыбной продукции 1 804,89 тонн.

За 2012 год на поддержку рыбной отрасли национальным общинам коренных малочисленных народов Севера выплачено субсидий 27,9 млн. рублей. За период январь-декабрь 2012 года вылов составил 3 141,94 тонн, произведено пищевой рыбной продукции 1 569,59 тонн.

За 2013 год на поддержку рыбной отрасли национальным общинам коренных малочисленных народов Севера выплачено субсидий 29 млн. рублей. За период январь-декабрь 2013 года вылов составил 2 133 тонн, произведено пищевой рыбной продукции 1 458,507 тонн.

На сегодняшний день 1210 рыбопромысловых участков закреплены за 167 пользователями, из них 52 пользователя (31%) – организации КМНС. За организациями КМНС закреплено право пользования 468 участками, что составляет 38% от общего числа рыбопромысловых участков.

С 2011 года Правительством Югры принимаются меры по развитию экологического и этнографического туризма, производства сувенирной продукции, организации КМНС активно вовлекаются в процесс создания оригинальных турпродуктов.

Развитие таких видов туризма способствует наличие рекреационных ресурсов на территории Югры.

На территории округа расположено 24 особо охраняемых природных территории, из них: 5 особо охраняемых природных территории федерального значения (2 государственных природных заповедника, 3 государственных природных заказника федерального значения), 13 особо охраняемых природных территории регионального значения (4 природных парка, 5 государственных природных заказника регионального значения, 4 памятника природы регионального значения), 6 особо охраняемых природных территории местного значения. Природными парками накоплен опыт организации экологического и научного туризма, оборудованы экологические тропы и разработаны маршруты, экологические программы и туры, эколого-этнографические экспедиции, позволяющие изучить экосистему автономного округа и познакомиться с достопримечательностями историко-культурного наследия. Всего действует 39 эколого-этнографических маршрутов.

С целью создания условий для развития этнографического туризма и вовлечения коренных малочисленных народов Севера в туристскую деятельность с 2011 года осуществляется государственная поддержка проектов в сфере этнографического туризма с ежегодным финансированием в размере 12000 тыс. рублей. По итогам за четыре года реализуются 25 проектов, направленных на создание инфраструктуры, сувенирного производства и продвижение этнографического туризма в Белоярском, Ханты-Мансийском, Нижневартовском, Берёзовском, Кондинском районах, городах Ханты-Мансийске, Нижневартовске. Эффективность реализации предоставления государственной поддержки подтверждают статистические данные за последние четыре года. Так, по сравнению с 2011 годом число национальных общин, принимающих туристов, увеличилось в 2 раза (в 2011 году их число составляло 7 единиц, в 2014 году – 15 единиц). Количество вовлеченных представителей коренных малочисленных народов Севера увеличилось также в 2 раза (в 2011 году их число составляло 27 человек, в 2014 году – 54 человека). Количество туристов, посещающих этнографические стойбища, увеличилось в 1,6 раза (в 2011 году их число составляло 10 тыс. человек, в 2014 году – 16 тыс. человека).

Ведётся системная работа по созданию индустрии сувенирного производства, заключающаяся в содействии развитию сопутствующего туризму малого и среднего бизнеса в сфере традиционных промыслов и ремёсел, производства экологически чистых продуктов, сувенирных изделий и продукции. С 2013 года в этих целях осуществляется государственная поддержка в форме субсидий (грантов), направленных на развитие производства сувенирной продукции с этнографической составляющей. Сумма ежегодно выделяемых средств составляет 750 тыс. рублей. Государственную поддержку получили и реализуют свои проекты: ИП А.В. Кахнович (г. Ханты-Мансийск) по созданию производства по изготовлению национальных ножей ручной работы, ООО «Ас-Аланг» (Ханты-Мансийский район) по созданию мастерской по изготовлению туристских сувениров с этнографической составляющей.

По программе «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах» осуществляется субсидирование организаций всех форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, на развитие проектов по заготовке или переработке дикоросов, на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам, на производство продукции глубокой переработки дикоросов, заготовленных на территории автономного округа, на возведение (строительство), оснащение, страхование пунктов по приёмке дикоросов, приобретение специализированной техники и оборудования для хранения, переработки и транспортировки дикоросов.

По государственной программе автономного округа «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» оказывается финансовая, имущественная, информационно-консультационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющих деятельность, направленную на развитие традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Фондом поддержки предпринимательства автономного округа сформирована комплексная система по поддержке и развитию потенциальных и действующих субъектов предпринимательства, предусматривающая оказание образовательной и информационно-консультационной поддержки.

Фонд осуществляет продвижение успешных практик, реализуемых социальных проектов, в том числе путем презентации реализуемых проектов на различных мероприятиях и размещения информации на своем официальном сайте.

Сформированная система государственной поддержки позволяет оказывать всестороннее содействие реализации и развитию традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, в том числе по созданию предприятий, осуществляющих традиционную для коренных малочисленных народов Севера хозяйственную деятельность.

 

В сфере улучшения жилищных условий, развития организаций социально-бытового и коммунального обслуживания, обеспечения качественными услугами связи

Одним из наиболее важных направлений государственной политики Правительства автономного округа в области повышения уровня качества жизни является улучшение жилищных условий коренных народов. Так в 2011 году впервые из бюджета Югры на обеспечение жильём представителей коренных малочисленных народов Севера выделена беспрецедентная сумма – более 1-го миллиарда рублей, что позволило улучшить жилищные условия 495 семей аборигенных народов.

Обеспечение жилищных прав категории, отражающей многоукладность развития региона – коренных малочисленных народов Югры, в период с 2011 по 2014 годы осуществлялось соответствии с программами автономного округа:
- «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», (подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»), утверждённой постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010г года № 368-п;
- «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014-2020 годах».

В соответствии с данными программами по улучшению жилищных условий в период их действия гражданам из числа коренных малочисленных народов Югры предоставлялась субсидия на приобретение или строительство жилья в размере 100% (определяется исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной уполномоченным органом в ХМАО – Югре – Региональной службой по тарифам).

Одновременно предоставлялась возможность использование другого вида господдержки – компенсации части процентной ставки по ипотечному кредиту на сумму до 2 млн. рублей сроком до 20 лет.

За период 2011-2014 годов смогли улучшить жилищные условия 965 семей из числа коренных малочисленных народов Югры за счёт средств бюджета автономного округа на общую сумму 4 032,9 млн. рублей, в том числе:
- по программе «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в период её реализации с 2011 по 2013 годы улучшили жилищные условия 936 семей за счёт субсидий на общую сумму средств бюджета автономного округа 2 037,89 млн. рублей, в том числе по годам, в 2011 году – 495 семей, в 2012 году – 270 семей, в 2013 году – 171 семья;
- в 2014 году – 29 семей (финансирование осуществлялось за счёт средств бюджета автономного округа в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014-2020 годах»).

С 1 января 2014 года меры поддержки указанной категории предусмотрены в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014-2020 годах» в виде субсидии на оплату договора приобретения жилого помещения, на первоначальный взнос при кредитовании на приобретение жилого помещения.

В целях обеспечения качественными услугами связи, включая мобильную связь и сеть Интернет, Департаментом информационных технологий автономного округа совместно с Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных районов, операторами связи изучена потребность в обеспечении связью мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, юрт, территорий традиционного недропользования, стойбищ. Из 69 мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера на территории автономного округа потребность в обеспечении связью (1 телефон для старосты на одно стойбище) выявлена в 17 местах.

Строительство линий связи, установка базовых станций сотовой связи в местах компактного проживания для обеспечения сотовой связью указанных территорий потребуют значительных финансовых вложений, которые для операторов связи не рентабельны и не целесообразны.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 2 закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 января 2011 года № 8-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по участию в реализации государственной программы Ханты-Мансийского округа – Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014-2020 годы» к полномочиям муниципального района относится осуществление государственной поддержки юридических и физических лиц из числа коренных малочисленных народов Севера на приобретение материально-технических средств, к чему относятся и средства связи.

Ежегодно с целью финансового обеспечения Государственной программы КМНС, бюджетом автономного округа предусмотрено выделение 100000 тыс. рублей. Приложением 2 к данной программе различным категориям из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предусмотрены субсидии на возмещение части затрат на приобретение материально-технических средств – средств связи, в том числе и спутниковых телефонов. Размер субсидии составляет 75% этих затрат, но не более 50 000/35 000 рублей одному лицу один раз в пять лет.

Указанные меры позволили решить вопрос обеспечения коренных малочисленных народов связью в период с 2011 по 2014 годы на уровне муниципальных образований Октябрьский район (обратилось 3 человека) Кондинский район (обратилось 3 человека), общий объём компенсации составил 163,4 тыс. рублей. О необходимости принятия таких мер по оставшимся без связи 17 стойбищам письменно уведомлены администрации соответствующих муниципальных районов.

Анализ ситуации по обеспечению средствами связи коренных малочисленных народов Севера позволяет сделать вывод о том, что принятия дополнительных мер в решении данного вопроса на уровне округа не требуется.

Депинформтехнологий Югры рассматривает каждое обращение представителей КМНС по вопросам обеспечения связью в труднодоступных местах округа:

1) В соответствии с поступившей информацией от оператора связи ЗАО «РТ-Мобайл» («Ю-Тел») для обеспечения радиопокрытия сетью сотовой связи территории с. Карым необходимо строительство базовой станции сотовой связи. Ориентировочные капитальные затраты на оборудование, материалы, проектно-изыскательские, строительно-монтажные и пусконаладочные работы составят около 3 300 000 рублей.

Кондинский район является высокодотационным, поэтому не имеет возможности выделения указанных средств на строительство базовой станции сотовой связи в с. Карым. Строительство объектов сотовой связи в с. Карым и последующая их эксплуатация за счёт средств любого из операторов связи являются убыточными, так как низкая численность населения села (12 человек) не позволит окупить финансовые вложения в строительство. Поэтому строительство за счёт средств операторов невозможно в связи с коммерческой нецелесообразностью.

По информации Администрации Кондинского района в с. Карым установлен таксофон универсальной услуги связи, принадлежащий ОАО «Ростелеком» и обеспечивающий входящую и исходящую связь. Карты для оплаты услуг таксофона можно приобрести в почтовом отделении д. Шугур.

У старосты родовой общины Е.А. Вахрушева имеется спутниковый телефон, переданный администрацией сельского поселения Шугур для использования в экстренных случаях. У него есть также комплект спутникового оборудования для выхода в сеть Интернет (грант Губернатора) и стационарной сотовый телефон с усилителем сигнала сотовой связи. Таким образом, родовая община с. Карым телефонной связью и доступом в сеть Интернет обеспечена.

Администрацией Кондинского района жителям с. Карым, не имеющим телефонов, предложено приобретение спутниковых телефонов за счёт средств, предусмотренных на эти цели Государственной программой КМНС.

2) В п. Горный Сургутского района произведён запуск в работу базовой станции подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-1800 ООО «Екатеринбург-2000» (торговая марка «Мотив»). После проведения работ оператором связи выполнен тестовый объезд территории посёлка для определения зоны покрытия и уровня сигнала. Результаты замеров соответствуют техническим требованиям и нормам в сфере связи.

3) Депинформтехнологий Югры во взаимодействии с операторами сотовой связи и администрацией Сургутского района проведена работа по вопросу покрытия устойчивой сотовой связью д. Тайлаково, где проживает община Явонь-Ях. Указанный населённый пункт обеспечен устойчивой сотовой связью, оператор – ОАО «Мегафон».

На сегодняшний день в автономном округе 13 населённых пунктов, отнесённых к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов, не имеют централизованного электроснабжения, электроснабжение таких населённых пунктов осуществляется от дизельных электростанций.

Тарифы на электрическую энергию в зоне децентрализованного электроснабжения превышают тарифы зоны централизованного электроснабжения в несколько раз.

В целях сохранения социальной стабильности, а также защиты населения от высоких тарифов на товары (услуги) предпринимателей, сельхозпроизводителей и жилищно-коммунальных предприятий, в рамках реализации целевой программы автономного округа «Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на перспективу до 2015 года» за период с 2011 по 2013 годы было направлено 565,5 млн. рублей субсидий из бюджета автономного округа на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии потребителям населённых пунктов, отнесённых к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Югры.

До 2011 года в децентрализованной зоне энергоснабжения автономного округа возмещение недополученных доходов не осуществлялось в связи с наличием перекрестного субсидирования (промышленные потребители платили издержки в связи с реализацией населению электрической энергии по социально ориентированным тарифам).

С 2014 года на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии населению и приравненным категориям потребителей, предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям бюджетной сферы, предусмотрены межбюджетные трансферты из бюджета автономного округа по государственной программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы»

Перечень строящихся и введённых в эксплуатацию объектов коммунального комплекса, финансируемых за счёт средств консолидированного бюджета в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов:

 

№ п/п

Наименование объекта

Год ввода в эксплуатацию

Белоярский район

1.

Реконструкция канализационно-очистных сооружений до 12 000 м3/сутки в г. Белоярский

2010

2.

Станция очистки воды в с. Казым

2013

3.

Строительство водоочистных сооружений в п. Сорум

2014

4.

Канализационная насосная станция №4 по ул. Набережная в г. Белоярский

2014

5.

Блочная газовая котельная в районе СУ-926 в г. Белоярский
(1 этап)

2014

Берёзовский район

6.

Водогрейная котельная мощностью 9 МВт в пгт. Берёзово

2009

7.

Водозаборный узел производительностью 1000 м3/сутки с внутрипластовой очисткой подземной воды в пгт. Берёзово

2009

8.

Блочно-модульная котельная мощностью 12 МВт в пгт. Игрим

2009

9.

Комплекс очистки воды в п. Сосьва

2007

10.

Комплекс очистки воды в п. Саранпауль

2007

11.

Комплекс очистки воды в п. Ванзетур

2007

12.

Строительство канализационно-очистных сооружений мощностью 1500 м3/сутки в пгт. Берёзово

2006

13.

Газоснабжение жилых домов национальной части п. Хулимсунт

2011

Кондинский район

14.

Котельная мощностью 3 МВт в пгт. Мортка

2013

Нефтеюганский район

15.

Установка дополнительных водоочистных фильтров на кольцевом водопроводе в сп. Салым

2013

Нижневартовский район

16.

Водоочистной комплекс в пгт. Новоаганск

2005

17.

Газоснабжение котельных в пгт. Новоаганск

2006

18.

Блочная котельная мощностью 30 МВт в пгт. Новоаганск

2006

19.

Канализационно-очистные сооружения мощностью 200 м3/сутки в п. Ваховск

2007

20.

Канализационно-очистные сооружения мощностью 200 м3/сутки в п. Аган

2013

21.

Канализационно-очистные сооружения мощностью 200 м3/сутки в с. Ларьяк

2014

Октябрьский район

22.

Газоснабжение сп. Шеркалы

2007

23.

Реконструкция канализационно-очистных сооружений в с. Перегрёбное

2014

24.

Реконструкция котельной мощностью 12,6 МВт в с. Перегрёбное

2014

25.

Газификация д. Чемаши

2013

Сургутский район

26.

Канализационная насосная станция с напорным коллектором в г.п. Лянтор

2008

27.

Центральный тепловой пункт с инженернными сетями в г.п. Лянтор

2009

28.

Реконструкция канализационно-очистных сооружений до 500 м3/сутки в с.п. Угут

2013

29.

Водоотведение в д. Русскинская

2014

30.

Расширение и реконструкция канализационно-очистных сооружений 800 м3/сутки в п. Нижнесортымский

2014

31.

Котельная мощностью 6 МВт в д. Русскинская

2013

Ханты-Мансийский район

32.

Газификация п. Луговской

2009

33.

Газификация п. Сибирский

2009

34.

Газификация д. Белогорье

2010

35.

Канализационно-очистные сооружения мощностью
40 м3/сутки в п. Кирпичный

2012

36.

Блочно-модульная котельная в с. Нялинское мощностью
6 МВт

2014

37.

Газификация сп. Цингалы

2010

 

В сфере обеспечения социальной защиты, доступности и качества образования, подготовки кадров из числа малочисленных народов:

В Югре социальная политика направлена на сохранение  и совершенствование системы социальных гарантий, выплат и иных мер государственной поддержки, предоставляемых гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В автономном округе принята и действует государственная программа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы», предусматривающая меры социальной поддержки, направленные на повышение уровня и качества жизни, сохранения традиций и обычаев малочисленных народов.

В период с 2011 по 2013 годы государственная поддержка представителям коренных малочисленных народов Севера предоставлялась в соответствии с целевой программой «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в 2011-2013 годах».

Малообеспеченным гражданам из числа малочисленных народов, ведущим традиционный образ жизни, а также проживающим в сельской местности (в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов) оказывается материальная (финансовая) помощь.

В 2014 году материальную (финансовую) помощь получили 558 семей. Объём выплат составил 6 650,5 тыс. рублей.

Старейшинам и трудовым династиям, посвятившим свою жизнь сохранению культуры, языка, традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также гражданам, отмечающим юбилейные даты, вручаются памятные адреса и ценные подарки.

В течение 2014 года чествование проведено в отношении 482 граждан. Денежные средства освоены в полном объёме 450 тыс. рублей.

 

Наименование показателя

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Количество получателей мер поддержки в сфере образования

608

721

753

778

635

670

Общий объём выделенных средств (млн. рублей)

26,5

23,3

27,5

46,3

38,8

40,2

Количество малообеспеченных граждан (семей) получивших материальную (финансовую) помощь

0

632

541

3 310

670

558

Общий объём выделенных средств (млн. рублей)

0

5,9

5,5

34,4

8,1

6,7

 

В сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ежегодно в рамках регионального этапа конкурса профессионального мастерства «Педагог года Югры» проводится конкурс профессионального мастерства учителей родного языка и литературы коренных малочисленных народов Севера (номинация «Учитель родного языка и литературы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»).

За отчётный период в конкурсе приняли участие более 16 педагогов родного языка и литературы.

Организованы конкурсы для педагогов родного языка и литературы коренных малочисленных народов Севера:
- «Лучший урок родного языка, литературы и культуры коренных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с использованием информационно-коммуникационных технологий» (2012 год). Представлены к участию 52 работы;
- «Лучшее учебно-методическое пособие по родному языку коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (2013 год). Количество участников – 11 человек.

Ежегодно проводится олимпиада школьников Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по родным языкам и литературе коренных малочисленных народов Севера. Включает в себя школьный, муниципальный и региональный уровни. В отчётный период в региональных этапах олимпиады приняли участие 27 обучающихся из 7 муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Кондинский, Белоярский, Октябрьский, Берёзовский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы, г. Ханты-Мансийск).

С целью разработки моделей этносберегающего образования для детей коренных малочисленных народов Севера осуществляется поддержка и развитие опытно-экспериментальной и инновационной деятельности образовательных организаций.

В 5 дошкольных образовательных организациях (Берёзовский, Белоярский районы) реализуется инновационный проект «Языковое гнездо». Цель проекта – формирование синхронного детского двуязычия в условиях максимально раннего включения в процесс освоения родного языка. Для этого воспитательно-образовательный процесс организован на хантыйском и мансийском языках.

В 5 общеобразовательных организациях (Белоярский, Нижневартовский, Кондинский районы) реализуются опытно-экспериментальные проекты социально-профессионального самоопределения коренных малочисленных народов Севера.

С целью трансляции инновационного опыта этносберегающего образования для детей коренных малочисленных народов Севера на базе 4 муниципальных образовательных организаций (Сургутский, Октябрьский районы, г. Ханты-Мансийск) созданы стажировочные площадки.

С целью обеспечения государственной поддержки, предоставляемой из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры образовательным учреждениям, реализующим в своей деятельности социокультурный и этнокультурный потенциал села (города) для создания единого этнокультурно-образовательного пространства, в 2012 году проведён конкурс «Школа – социокультурный центр». По результатам конкурса на реализацию 12 проектов-победителей (Нижневартовский, Нефтеюганский, Октябрьский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы, города Сургут, Ханты-Мансийск) направлены 4 576 тыс. рублей.

Система дистанционного обучения Некоммерческого Партнерства «Телешкола» развернута на базе регионального центра дистанционного образования автономного учреждения дополнительного профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Институт развития образования». Содержит сетевые образовательные ресурсы для освоения учебных курсов системы общего образования:
- подготовка к единому государственному экзамену;
- профильное обучение;
- обучение в малокомплектных школах;
- базовое обучение в актированные дни;
- дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями.

Позволяет обучать всех нуждающихся в данном типе обучения с учётом индивидуальных учебных траекторий.

В 2011-2012 годах Департаментом образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заключены договоры о целевом приёме 22 граждан, включая представителей коренных малочисленных народов Севера, для обучения по программам высшего образования с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» (г. Санкт-Петербург).

В 2013 году заключены договоры о целевом обучении 11 граждан из числа коренных малочисленных народов Севера со следующими образовательными организациями:

- федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И.Герцена»;

- федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Югорский государственный университет»;

- государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия»;

- государственное образовательное учреждения высшего профессионального образования «Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

- государственная образовательная учреждения высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный педагогический университет»;

- автономное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж».

С целью поддержки профессиональной переподготовки специалистов по управлению проектами в этнокультурной сфере из числа коренных малочисленных народов Севера в 2011 году реализован проект «Бизнес – Технология – Бизнес», включающий обучение:

- основам предпринимательской деятельности, разработке бизнес-плана;

- технологиям традиционных ремёсел коренных малочисленных народов Севера.

Общее количество участников проекта составило 39 человек из числа коренных малочисленных народов Севера.

В 2012 году организованы курсы повышения квалификации для 15 специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера по программе «1С Предприятие».

На плановой основе автономное учреждение дополнительного профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Институт развития образования» осуществляет повышение квалификации учителей родных языков и литературы, учителей-предметников общеобразовательных организаций с этнокультурной составляющей содержания образования, педагогов дополнительного образования, воспитателей дошкольных образовательных организаций с этнокультурным компонентом. За отчётный период проведено 10 курсов, 24 семинара, 19 стажировок. Всего обучение по образовательным программам (модулям) прошли 889 человек.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре деятельность по сохранению и возрождению родных языков и культуры коренных малочисленных народов Севера, включая мониторинг состояния уровня владения родным языком на территории автономного округа, осуществляется бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обско-угорский институт прикладных исследований и разработок».

Результаты исследований проблем функционирования языков коренных малочисленных народов Севера опубликованы в материалах региональных, всероссийских и международных конференций и конгрессов. По результатам исследований вышли монографии:

- Хакназаров С.Х. «Состояние родных языков коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2008-2011 годах». – Ханты-Мансийск, 2012. – 202 с.;

- Хакназаров С.Х., Корчина Т.Я., Корчина И.В. «Социоэкологические факторы здоровья коренного населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». – Ханты-Мансийск, 2013. – 126 с.

В 2013-2014 учебном году изучение национальных (родных) языков коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, организовано в следующих образовательных организациях:

- 9 детских садах (г. Нижневартовск, Белоярский, Берёзовский, Нижневартовский районы);

- 26 школах (г. Ханты-Мансийск, Белоярский, Берёзовский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Сургутский, Кондинский, Октябрьский, Ханты-Мансийский районы);

- 3 учреждениях дополнительного образования детей (города Лангепас, Ханты-Мансийск, Берёзовский район).

В целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, образовательных организаций, общественных объединений действует Научно-координационный совет по вопросам сохранения родного языка и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.05.2011 № 153-п.

Издание произведений устного народного творчества, художественной и иной литературы предусмотрено государственными заданиями учреждений.

За период 2011-2013 годов разработаны и изданы на национальных языках коренных малочисленных народов Севера:

- фольклорные сборники – 2 издания;

- художественная литература для детей – 7 изданий;

- учебно-методическая литература – 27 изданий.

В 2011-2013 годах организованы и проведены следующие мероприятия в сфере этнокультурного развития коренных малочисленных народов Севера.

1. Межрегиональные и региональные научно-практические конференции:

- «Языки малочисленных народов Севера в условиях глобализации: современное состояние и перспективы развития» (2012 год, г. Ханты-Мансийск). Регионы-участники: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, города Санкт-Петербург, Улан-Удэ, Салехард, Якутск. Общее количество участников – 70 человек;

- «Этнокультурное и социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера» (2013 год, г. Ханты-Мансийск). Цель конференции – систематизация результатов исследований отечественных и зарубежных ученых в области этнокультурного развития финно-угорских народов, социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Представленные регионы: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, города Санкт-Петербург, Екатеринбург, Тобольск. Общее количество участников – 123 человека;

- «О подготовке Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Всемирной конференции Организации Объединенных Наций по правам коренных народов» (2013 год, г. Сургут). Общее количество участников – 70 человек;

- «Проблемы и перспективы этнокультурного и социально-экономического развития малочисленных народов Севера» (2013 год, заочная форма). Цель конференции: обмен научно-практическим опытом по решению проблем этнокультурного и социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Регионы-участники: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, города Новосибирск, Красноярск, Тюмень, Якутск, Сыктывкар, Норильск, Улан-Удэ, Горно-Алтайск, всего 37 человек.

2. Региональные и межрегиональные семинары:

- «Сохранение и развитие родных языков обско-угорских народов: проблемы и перспективы», посвящённый 60-летию К.В. Афанасьевой (2011 год, г. Ханты-Мансийск). Число участников – 25 человек;

- «Пути совершенствования графики и орфографии хантыйского языка» (2013 год, г. Ханты-Мансийск). Число участников – 23 человека.

3. Региональная выставка-форум «Образование Югры – 2013. Непрерывное образование», на которой представлен передовой опыт в сфере образования коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (2013 год, г. Ханты-Мансийск).

 

4. Конкурсы для обучающихся:

- «Лучший переводчик» среди обучающихся 9-11 классов, изучающих языки коренных малочисленных народов Севера (2012 год, 17 участников);

- «Сохраним язык в семье» среди обучающихся 7-11 классов (2012 год, 17 конкурсных работ);

- исследовательских работ по истории родного края «Живые страницы истории» среди учащихся младшего и среднего школьного возраста (2012 год, 168 конкурсных работ);

- исследовательских работ «Угорское наследие» среди учащихся младшего и среднего школьного возраста (2013 год, 135 конкурсных работ);

- детского творчества «Мой мир: семья, Югра и я» (2013 год, 48 конкурсных работ);

- региональный этап Всероссийского конкурса «Моя малая родина: природа, культура, этнос» (2013 год, 137 конкурсных работ).

 

В сфере сохранения и развития культуры, языков, традиций и обычаев малочисленных народов:

С целью государственного регулирования вопроса сохранения и пропаганды традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера в округе принят ряд нормативно-правовых актов, способствующих сохранению самобытной народной культуры, накоплению нематериального и материального культурного наследия Югры:

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 129-п от 31.03.2012 «О проведении Дня коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Вороний день»;

- распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 375-рп от 17.07.2013 «О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О народных художественных промыслах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 392-п от 26.09.2013 «О Реестре объектов нематериального культурного наследия народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 589-п от 27.12.2013 «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 ноября 2007 года № 304-п «О создании художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

- распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 626-рг от 03.12.2014 «Об объявлении в 2015 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Года сохранения и развития традиционных промыслов и ремёсел, исторического и культурного наследия народов, населяющих Югру». Год сохранения и развития традиционных промыслов и ремёсел проводится в целях возрождения самобытности и поддержки традиций народных художественных промыслов.

Действует государственная программа автономного округа «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», в которой предусмотрено проведение мероприятий, направленных на сохранение и пропаганду традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера, среди них:

- Окружной научно-практический семинар по традиционной хореографии обско-угорских народов (г. Ханты-Мансийск);

- III Межрегиональная школа мастеров по изготовлению и игре на музыкальных инструментах обско-угорских народов (г. Ханты-Мансийск);

- II Межрегиональный фестиваль-конкурс фольклорных финно-угорских коллективов «Живущие по солнцу»;

- Всероссийский фестиваль художественного творчества коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации «Северное Сияние»;

- V Межрегиональный фестиваль-смотр деятельности этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (детский фольклорный коллектив «Луима ханса», г. Сургут, стал лауреатом) и другие. В течение 2014 года в Югре было проведено 1 664 мероприятий данной направленности. Из них 573 (34,4%) – для детей и подростков до 14 лет, 277 (16,6%) – для молодёжи, и 814 (49%) для возрастных категорий населения.

Осуществляется целенаправленная поддержка проектов, способствующих сохранению, развитию и популяризации фольклора, традиций, языка, промыслов и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, через проведение конкурса на предоставление грантов в форме субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на возмещение части затрат для реализации проектов, в котором могут принять участие юридические лица, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей.

Предоставление грантов осуществляется за счёт средств государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 октября 2013 года № 398-п, по 6 номинациям: «Сохранение историко-культурного наследия обских угров», «Сохранение и развитие материальной культуры обских угров», «Сохранение и популяризация традиционных промыслов обских угров», «Сохранение и развитие фольклора обских угров», «Сохранение и развитие духовного наследия обских угров», «Формирование и развитие семейных ценностей, передача знаний культурного наследия и традиций».

В целях ведения эффективного мониторинга показателей деятельности и развития сети муниципальных учреждений культурно-досугового типа автономного округа приказом Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 марта 2013 года № 59/01-09 введена в эксплуатацию информационно-аналитическая система «Барс.Web-мониторинг Культуры» и «Барс.Web-Аналитика», в органах управления культуры муниципальных образований автономного округа назначены ответственные исполнители, обучены методике работы с системой.

Регламентом предоставления отчётных форм в системе «Барс.Web-мониторинг Культуры» также предусмотрен мониторинг мероприятий, направленных на формирование единого этнокультурного пространства, способствующего воспитанию толерантности и созидательному взаимодействию национальных культур.

13 марта 2014 года состоялось первое заседание Экспертного Совета по формированию Реестра объектов нематериального культурного наследия народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Члены Экспертного совета руководствовались критериями оценки в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 сентября 2013 года № 392-п «О Реестре объектов нематериального культурного наследия народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», а именно: историческая и культурная значимость, уникальность и художественная ценность, самобытность, преемственность. На заседании рассмотрено 11 заявок из 5 муниципальных образований округа, из них отклонено 3 заявки. Экспертным Советом принято решение по включению в Реестр объектов нематериального культурного наследия народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 6 объектов: обряда «Вороний день», традиционного хантыйского женского танца «Куринька», мансийского женского танца «Танец почётной бабушки», нитей сухожильных «Понэ», циновки «Якыпом», чувала.

26 сентября состоялось второе заседание Экспертного совета по формированию реестра объектов нематериального культурного наследия народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

С целью возрождения интереса к чтению литературы на родном языке, удовлетворения запросов читателей, в фондах общедоступных библиотек имеется национальная литература, изданная на хантыйском, мансийском и ненецком языках. Книжный фонд составляет 4440 экземпляров.

Библиотеками Югры систематически формируются тематические краеведческие книжные выставки, организуется работа краеведческих кружков и клубов, проводятся литературные часы, тематические беседы, викторины, презентации.

Ведётся кружковая работа по прикладному творчеству, где детей обучают бисероплетению, вышиванию, пошиву национальной одежды, а так же устному народному творчеству, знакомству с обычаями и обрядами народов ханты и манси, проводят мастер-классы по изготовлению традиционных кукол, резьбе по дереву, керамике.

Ежегодно в Югре проводится около 150 национальных праздников и фестивалей. Традиционным в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре стало проведение национальных праздников: «Праздник Луне» – «Тылащ пори», «Вороний день» – «Вурна хатл», «Праздник трясогузки» – «Вурсик хатл», «Петров день» – «Петров хатл», «Медвежьи игрища» – «Мойпар як», «День коренных народов мира», «День оленевода», «День рыбака».

Особое значение в освоении обществом своего культурного наследия принадлежит музеям Югры. Все музеи Ханты-Мансийского автономного округа реализуют государственную политику в отношении культурного наследия коренных малочисленных народов Севера: выявляют, собирают, хранят этнографические музейные предметы и музейные коллекции; изучают и публикуют музейные предметы и музейные коллекции, представляющие культурное наследие обских угров.

В автономном округе работают 9 музеев этнографического профиля. Эти музеи демонстрируют этнографические коллекции в своих постоянных и сменных экспозициях.

Для повышения интереса детей к историческому и культурному наследию Югры в музеях и выставочных центрах округа используются различные формы музейных занятий: экскурсия-игра, экскурсия-путешествие, викторина, познавательная программа, кукольный театр, мастер-класс, творческие конкурсы.

Русскинским музеем Природы и Человека Сургутского района в течение года с детьми коренных жителей в интернате проводились мастер-классы: «Изготовление традиционной хантыйской куклы-ягодки», «Изготовление традиционной хантыйской куклы-закрутки», «Изготовление традиционной хантыйской куклы-шишки», «Изготовление традиционной хантыйской куклы-шишки».

Сургутский краеведческий музей реализует культурно-просветительские программы по направлению «Культура и традиции восточных ханты». Это цикл музейных занятий по традиционной культуре коренного населения Югры. Особый интерес у детей вызывает музейный этнотеатр с постановками традиционных сказок восточных ханты, группы «Нерым-ях» (народ, живущий на болоте). В спектаклях задействованы куклы, созданные по традиционным образцам, и подлинные экспонаты этнографической коллекции музея. Музеем проводятся мастер-классы по изготовлению кукол «Нерым-ях».

Именно в Югре создан единственный в Российской Федерации профессиональный коллектив коренных малочисленных народов «Театр обско-угорских народов – Солнце», который в своей деятельности занимается популяризацией культуры коренных малочисленных народов Севера.

На территории Югры работают 3 учреждения среднего профессионального образования сферы культуры и искусства: бюджетное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр искусств для одаренных детей Севера», бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский музыкальный колледж», бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский колледж русской культуры им. А.С. Знаменского», в которых обучается 997 человек, из них 714 несовершеннолетних, среди которых 30 детей из числа коренных и малочисленных народов Севера.

Более 365 детей из числа коренных и малочисленных народов Севера обучаются в учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры и искусства.

На сегодняшний день в Югре ведётся системная и целенаправленная работа по сохранению и популяризации фольклора как неотъемлемой части культуры коренных малочисленных народов Севера, развиты различные формы проведения научно-исследовательских, а также просветительских и досуговых мероприятий, направленных на знакомство с фольклором КМНС широких кругов населения.

В целях выявления и картирования священных, культовых мест и мест захоронений малочисленных народов в 2012 году проведены работы по разработке проекта достопримечательного места «Священное озеро Балбанты» в Берёзовском районе. В 2013 году постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 480-п от 13.11.2013 «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» достопримечательному месту «Священное озеро Еманглор-Балбанты» придан статус памятника регионального значения.

В 2013 году осуществлена разработка проекта достопримечательного места «Соровские озера» в Нефтеюганском районе. В 2014 году постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 196-п от 28.05.2014 «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» достопримечательному месту «Соровские озера» придан статус памятника регионального значения.

В 2014 году проведены работы и получена документация на 7 священных мест коренных малочисленных народов Севера расположенных на р. Северная Сосьва в Берёзовском районе. В 2015 году запланирована работа по проведению историко-культурной экспертизы полученных материалов и включение священных мест в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Департамент общественных и внешних связей автономного округа обеспечивает выпуск окружных газет на национальных языках ханты и манси «Ханты Ясанг» и «Луима Сэрипос». Данные газеты обращены к коренному населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и пишут как о проблемах коренных малочисленных народов Севера, так и о политической, социально-экономической, культурной сферах Югры.

Государственная поддержка национальных газет «Ханты ясанг» и «Луима сэрипос» позволила обеспечить ими всех желающих за счёт увеличения тиражей. С 2012 года окружные периодические издания на языках коренных народов Югры выходят в новом формате: А4, 16-ти полосный, из них 6 – цветные. С 2013 года в объединённой редакции создан сайт: www.khanty-yasang.ru. У жителей автономного округа появилась возможность читать информацию на трёх языках: хантыйском, мансийском и русском.

С 2014 года с целью поддержки изданий на национальном языке Департаментом выданы субсидии на выпуск и распространение 2 детских журналов на языке манси и ханты «Витсам» и «Хатлые», газеты «Айкол» на сургутском диалекте языка ханты.

В региональных врезках федерального телеканала «Россия-1» выходят информационные программы на национальных языках, а также культурно-просветительские передачи, рассказывающие о быте, традициях и культуре коренных народов Югры:

- «Увас мир путур» – ежемесячная  информационная  программа на языках ханты и манси;

- «Йомвашщунюнгйох» – еженедельная программа на языке ханты;

- «Югорское наследие» – еженедельная программа на русском языке и на языках ханты и манси.

На окружном телеканале «Югра» выходит в эфир детская программа «Югорика» – это телевизионный проект посвящённый изучению хантыйского и мансийского языка. Для широкого круга телезрителей предназначены программы:

- «Северный дом», в которой рассказывается об истории, культуре, быте, прошлом и будущем коренных народов Севера;

- «Финноугрия» – программа о народах, принадлежащих одной языковой семье – финно-угорской. Народные промыслы и ремёсла, музыка и фольклор финно-угров, национальная одежда и кухня – все это можно увидеть в программе.

Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подготовлен и реализуется медиа-план сопровождения мероприятий по проведению в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре года сохранения и развития традиционных промыслов и ремёсел, исторического и культурного наследия народов, населяющих Югру, в 2015 году.

Ежегодно с 2013 года Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках реализации мероприятия «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» социально ориентированным некоммерческим организациям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предоставляются субсидии на конкурсной основе, в том числе и по направлению «Защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры малочисленных народов Севера».

В 2013 и 2014 годах по данному направлению по результатам конкурса субсидии получили:

- Нефтеюганское отделение общественной организации «Спасение Югры» на сумму 200 000 рублей;

- Община коренных малочисленных народов Севера «Элы Хотал» на сумму 200 000 рублей;

- Молодёжная организация обско-угорских народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на сумму 200 000 рублей;

- Автономная некоммерческая организация развития культуры народов Севера «Центр этнотехнологий» на сумму 134 400 рублей;

- Общественная организация «Спасение Югры» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на сумму 983 600 рублей.

Ежегодно с 2012 года Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проводится Социальная ярмарка некоммерческих организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в ходе которой организуются круглые столы, публичные защиты проектов некоммерческих организаций, мастер-классы, экспозиционные выставки с активным участием представителей общественных организаций, представляющих интересы малочисленных народов севера.

В рамках данной программы в 2015 году запланирована поддержка в области подготовки и повышения квалификации работников и добровольцев региональных социально ориентированных некоммерческих организаций.

В новостной ленте и на персональных страницах социально ориентированных некоммерческих организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры портала развития гражданского общества Югры ЮГРАЖДАНИН.РФ размещается информация о деятельности организаций.

Администраторами Портала осуществляется техническая поддержка (помощь) в создании персональных страниц социально ориентированных некоммерческих организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В 2014 году создана страница Молодёжной организации обско-угорских народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В 2014 году проведены социологические исследования на темы:

1. «Изучение потребностей представителей коренных малочисленных народов Севера в вопросах сохранения родного языка и традиционной культуры»;

2. «Об отношении населения к нововведениям в хантыйском алфавите».

29 декабря 2012 года учреждена премия Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры имени И.Н. Шесталова (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2012 года N 553-п). Премия Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры им. И.Н. Шесталова присуждается за вклад в сохранение и развитие родных языков, литературы, фольклора и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера, который получил общественное признание на российском и международном уровне.

Ежегодно присуждается не менее трёх премий:

- для физических лиц – две премии в размере 75 тысяч рублей каждая;

- для коллективов – одна премия в размере 200 тысяч рублей.

В 2013 году на соискание Премии поступило 19 заявок. В торжественной обстановке в июле 2013 года Губернатором автономного округа были вручены дипломы и премии лауреатам: авторскому коллективу народного детского фольклорного коллектива «Оленьими тропами», с. Саранпауль, Берёзовский район (руководитель Агеев Д.Г.) – 200 000 рублей; Динисламовой Светлане Силиверстовне, г. Ханты-Мансийск – 75 000 рублей; Шабаршиной Нине Васильевне, с. Ванзеват, Белоярский район – 75 000 рублей.

В 2014 году поступило 28 заявок, лауреатами Премии в 2014 году стали: коллектив детского этнического стойбища «Мань ускве», Рябова Маргарита Фёдоровна – пенсионер (г. Белоярский), Карпенко Лариса Николаевна – учитель мансийского языка и литературы (д. Нижние Нарыкары Октябрьского района).

В 2015 году на соискание Премии поступила 31 заявка, заседание комиссии прошло в середине апреля.

При поддержке Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в период 2012-2014 годы изданы следующие книги:

- сборник воспоминаний о Юване Шесталове в количестве 300 экземпляров на сумму 300 000 рублей;

- «Медвежьи эпические песни манси (вогулов)», автор Ромбандеева Евдокия Ивановна, в количестве 400 экземпляров на сумму 355 040 рублей;

- сборник «Мы есть…» в количестве 500 экземпляров на сумму 70 000 рублей, автор Динисламова Светлана Силивёрстовна – автор многих книг на мансийском языке;

- для детей изданы 400 экземпляров сборника сказов рода Правдивых людей, автор Енов Владимир Егорович на сумму 300 000 рублей;

- сборник воспоминаний о Николае Ивановиче Терёшкине – первом хантыйском учёном, основоположнике этнолингвопедагогической школы Югры, тираж 200 экземпляров на сумму 300 000 рублей;

- издано четырёхтомное собрание сочинений Айпина Еремея Даниловича в количестве 2 000 экземпляров на сумму 850 000 рублей;

- произведения авторов из числа коренных малочисленных народов Севера включены в антологию «Югра многоликая» тиражом 1 000 экземпляров на сумму 1 830 000 рублей, которая издана в ноябре текущего года, а также в сборник «Авторы земли Югорской» на электронном носителе на сумму 70 000 рублей, который выйдет в декабре текущего года.

В 2014 году из числа коренных малочисленных народов Севера на Экспертный совет по вопросам издательской деятельности при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направили свои рукописи Тарханов Андрей Семёнович, профессор Сайнахова Анастасия Ильинична, Динисламова Светлана Силивёрстовна, Енов Владимир Егорович, Спирякова Людмила Тихоновна, Шесталова Евгения Ефимовна, Герасимова Дина Васильевна.

Из них Экспертный совет одобрил издание в 2015 году книг «Буранная Россия» (А.С. Тарханов), «Солдаты Обского Севера» (Л.Т. Спирякова), «Словарь производственной лексики манси» (Д.В. Герасимова), а при доведении дополнительных лимитов финансирования будут также изданы сборники В.Е. Енова и А.И. Сайнаховой.

В 2013 году в рамках реализации п. 4.2 «Организация и участие в мероприятиях по укреплению финно-угорских связей» целевой программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в 2011-2013 годах и на период до 2015 года» Департаменту общественных связей автономного округа выделены финансовые средства в размере 450 тыс. рублей, проведены следующие мероприятия:

- с 28 по 30 марта 2013 года принято участие делегации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в работе VII Съезда коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, который состоялся в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа. Главной целью VII Съезда коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока является защита прав коренных малочисленных народов на традиционный образ жизни и благоприятную исконную среду обитания, содействие созданию условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России. В Съезде приняли участие около 370 делегатов. Ханты-Мансийский автономный округ – Югру на Съезде представляла делегация из 46 человек. Возглавил делегацию заместитель Губернатора автономного округа Геннадий Фёдорович Бухтин. В состав делегации также вошли члены ОО «Спасение Югры», представители театра обско-угорских народов «Солнце», других организаций КМНС. Финансирование мероприятия составило 409 732,42 рубля;

- организовано участие 2 представителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в V съезде финно-угорских народов Российской Федерации, 27-29 сентября 2013 года, г. Саранск. Финансирование мероприятия составило 40 000 рублей.

В 2014 году в рамках реализации п. 2.2 «Организация и участие во всероссийских, международных, межрегиональных мероприятиях по укреплению финно-угорских связей» подпрограммы II «Содействие развитию традиционной культуры, фольклора и национальных ремёсел, повышение уровня качества жизни и образования коренных малочисленных народов» государственной программы автономного округа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» Департаменту общественных и внешних связей автономного округа выделены финансовые средства в размере 710 тыс. рублей, проведены следующие мероприятия:

- в период с 9 по 10 июня 2014 года в г. Ханты-Мансийске проведено заседание Международного Консультативного комитета финно-угорских народов. В заседании приняли участие представители коренных малочисленных народов 4 стран: России, Венгрии, Эстонии и Финляндии. Финансирование мероприятия составило 191 307 рублей;

- в период с 3 по 5 сентября 2014 года 5 представителей коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняли участие в промежуточной конференции по подготовке к VII Всемирному конгрессу финно-угорских народов, г. Петрозаводск, Карелия. Финансирование мероприятия составило 260 988, 38 рублей;

- в период с 28 по 29 ноября 2014 года два представителя коренных малочисленных народов автономного округа приняли участие в Межрегиональном форуме коренных народов Севера «Малочисленные народ: взаимодействие и перспективы сотрудничества», г. Салехард. Финансирование мероприятия составило 94 000 рублей;

- в период с 28 по 29 ноября 2014 года в г. Салехарде представители автономного округа  Лозямова Зоя Никифоровна, Вискунов Виктор Витальевич приняли участие в работе Международного форума коренных народов Севера «Малочисленные народы: взаимодействие и перспективы сотрудничества». Финансирование мероприятия составило 94 000 рублей.

 

В сфере совершенствования системы здравоохранения и социального развития в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов:

Обеспечение качества и доступности медицинской помощи независимо от места жительства – одна из ключевых задач государственной политики в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Доврачебный этап медицинской помощи в малонаселенных пунктах автономного округа оказывается в 71 фельдшерско-акушерском пункте, которые организованы во всех сельских населённых пунктах с численностью населения, соответствующей федеральным нормативам.

В 2013 году достигнуто более чем на 50% обновление фонда ФАПов путем приобретения 33 медицинских изделий «Модуль фельдшерско-акушерского пункта». Указанный модуль является быстровозводимой конструкцией, поставляется полностью оборудованный медицинским и технологическим оборудованием в соответствии со Стандартами оснащенности и с жилым помещением для медицинского работника.

В 36 отдаленных населенных пунктах, где нет ФАПов, первую помощь оказывают подготовленные жители. Во всех сельских территориях автономного округа отработан «маршрут» движения пациентов по уровням оказания медицинской помощи в зависимости от медицинских показаний.

Существенный вклад в повышение доступности медицинской помощи для жителей отдаленных сельских поселений вносит лечебно-диагностическое отделение на водном транспорте автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр профессиональной патологии» и проводимая выездная работа.

В системе здравоохранения Югры широко используются санитарная авиация, как для оказания экстренной медицинской помощи населению отдаленных труднодоступных территорий, так и для медицинской эвакуации в специализированные медицинские центры. По состоянию на 01.01.2015 года эксплуатировалось 6 вертолётов и 1 самолёт.

В автономном округе санитарно-авиационную помощь оказывает казенное учреждение ХМАО-Югры «Центр медицины катастроф» и его филиалы (Сургутский, Нижневартовский, Берёзовский). В зонах ответственности санитарной авиации находятся все населенные пункты отдалённых и труднодоступных местностей автономного округа.

Бортовые медицинские бригады укомплектованы современным медицинским оборудованием. Имеются современные средства спутниковой связи, которые позволяют в любой точке автономного округа связаться с любым специалистом, медицинским центром автономного округа.

Сроки вылета бригад с момента поступления заявок в среднем составляют 30 минут в летнее время, 1 час в зимнее время.

Силами и средствами санитарной авиации в 2014 году выполнено 1 940 санитарных заданий, осуществлена медицинская эвакуация – 2 457 человек, из них детей – 910, граждан из числа коренных малочисленных народов севера – 368 человек.

Охрана здоровья материнства и детства является одним из основных приоритетов развития здравоохранения автономного округа.

Показатель младенческой смертности в автономном округе является одним из наименьших в Российской Федерации. В целом по автономному округу за 2014 год данный показатель снизился на 14%, что ниже среднероссийского в 1,6 раза.

По данным медицинских организаций автономного округа за 2014 год среди КМНС:

- показатель младенческой смертности снизился на 5,4% (7,06% – 2014 год; 7,46% – 2013 год);

- случаев материнской смертности не зарегистрировано.

В целях снижения младенческой и материнской смертности в Югре предприняты следующие меры:

- в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 октября 2009 года № 808 н «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи» в Югре создана трёхуровневая система оказания медицинской помощи матерям и новорождённым;

- открыто 14 экспертных кабинетов перинатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, обучены и сертифицированы 37 специалистов ультразвуковой диагностики;

- продолжаются мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций детства и родовспоможения (приобретены аппараты искусственной вентиляции лёгких, медицинские инкубаторы, мониторы для выхаживания новорожденных с экстремально низкой массой тела), проведена реструктуризация стационарного коечного фонда для матерей и детей с целью повышения эффективности его использования;

- для раннего выявления наследственных заболеваний ежегодно увеличивается охват перинатальным скринингом беременных женщин (в 2014 году – 77,3%) и охват неонатальным скринингом новорожденных (в 2014 году – 98,6%);

- для лечения бесплодия развиваются вспомогательные репродуктивные технологии, открыты соответствующие отделения в перинатальных центрах Сургута и Ханты-Мансийска;

- с 2006 года ежегодно снижается количество абортов – в сравнении с 2013 годом в 2014 году среди КМНС число абортов снизилось на 10,8%.

С 2014 года внедрен скрининг на онкологические заболевания методом жидкостной цитологии, способствующий раннему выявлению рака шейки матки, сохранению жизни и репродуктивной функции женщин.

В период 2012-2014 годов существенно обновлен парк специализированного автотранспорта медицинских организаций автономного округа, включая медицинские организации сельских и отдаленных территорий автономного округа.

По программе «Модернизация здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы» за счёт средств федерального бюджета для выездных бригад приобретено 6 мобильных диагностических комплексов на базе автомобиля «КАМАЗ», 2 передвижных «Центра здоровья». Это позволяет проводить полный объём исследований при диспансеризации населения и раннюю диагностику хронических неинфекционных заболеваний.

По программе «Сотрудничество» в 2012» году приобретен 171 автомобиль скорой медицинской помощи, в том числе для районных и участковых больниц 61 автомобиль.

Показатели состояния здоровья населения автономного округа утверждены Минздравом России и Росстатом, мониторируются в соответствии с официальными формами государственной статистической отчётности.

Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ежегодно осуществляет подготовку сборника показателей по медицинскому обслуживанию коренных малочисленных народов Севера по автономному округу.

В автономном округе в соответствии с федеральным и окружным законодательством приняты следующие меры социальной защиты, улучшения условий жилья, труда, материального стимулирования медицинских работников:

1. Осуществление единовременных и ежемесячных выплат медицинским работникам:

- федеральные единовременные компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей получили врачи до 35 лет, переехавшие на работу в сельские населенные пункты (в 2012 году – 24 врача, в 2013 году – 12, в 2014 году – 20 врачей);

- единовременные компенсационные выплаты из окружного бюджета в размере одного миллиона рублей получили врачи (без ограничения возраста) в 2012 году – 9 врачей, в 2013 году – 7, в 2014 году – 24 врача;

- единовременные компенсационные выплаты в размере пятисот тысяч рублей получили средние медицинские работники ФАПов (в 2013 году 1 работник, в 2014 году – 7 работников ФАПов). В 2015 году ожидается прибытие 35 специалистов в возрасте до 45 лет на дату трудоустройства, имеющих высшее медицинское образование, для работы в медицинских организациях, расположенных в сельских населенных пунктах Югры;

- единовременные денежные выплаты на хозяйственное обустройство в размере 100 тыс. рублей получили медицинские работники: в 2012 году – 33 врача, в 2013 году – 20 врачей, в 2014 году – 18 врачей; из числа среднего медицинского персонала: в 2012 году – 31 специалист, в 2013 году – 42 специалиста, в 2014 году – 23 специалиста.

2. Компенсация специалистам расходов по найму жилого помещения и коммунальных услуг:

- возмещение расходов по найму, аренде жилого помещения получают 520 приглашенных специалистов;

- компенсацию расходов на коммунальные услуги получает 2676 человек их них – 501 врач, 2122 средних медицинских работника, 50 младших медицинских работников и 3 специалиста категории «прочие»;

- снимают жильё с компенсацией расходов по найму жилого помещения 33 специалиста.

3. Предоставление жилья из специализированного фонда автономного округа (служебный и коммерческий найм):

- жильём обеспечены 84,3% врачей, 81,4% средних медицинских работников, 78,4% младших медицинских работников, 82,6% работников категории «прочие»;

- жильём из специализированного фонда автономного округа (служебный и коммерческий найм) обеспеченны 534 специалиста и 1322 специалиста имеют жильё из специализированного фонда муниципальных образований (т.е. 8,6% врачей и 2,7% средних медицинских работников).

4. Направление граждан на обучение в рамках целевого приёма, включая заключение договоров о целевом приёме и целевом обучении, в том числе из представителей КМНС.

На основании анализа потребности в медицинских кадрах Депздравом Югры готовится заявка о целевом приёме и направлении граждан на обучение в рамках целевого обучения на бюджетных местах в окружные и федеральные вузы.

Депздравом Югры заключены договоры о Целевом приёме с окружными и федеральными вузами, в соответствии с которыми принято в вузы в рамках целевого приёма по программам специалитета – 142 человека, из них в федеральные – 48, по программа интернатуры – 143, из них в федеральные 19, ординатуры – 73, из них в федеральные 4.

Эффективность целевого набора высокая – в 2014 году трудоустроены в медицинские организации автономного округа 99,5% выпускников целевого набора (в 2011 году 93%, в 2013 году – 92%).

Результат целевого набора: рациональное трудоустройство выпускников вузов, укомплектование штатов медицинских организаций специалистами, повышение доступности медицинской помощи, закрепление молодых специалистов на местах, в том числе в сельских населенных пунктах.

В целях «закрепления» специалистов на местах между обучающимися (студентами, интернами, ординаторами) и руководителями медицинских организаций заключены договоры о целевом обучении.

В адрес глав муниципальных образований 4 декабря 2014 года направлено письмо, в котором органам местного самоуправления предложено рассмотреть возможность оказания следующих дополнительных мер социальной поддержки, направленных на привлечение и закрепление в медицинских организациях специалистов:

5. Молодым специалистам предоставляются:

- компенсация части стоимости аренды жилья в первые три года работы в медицинской организации;

- в пользование жильё из специализированного фонда муниципальных образований, арендного жилья в первые три года работы в медицинской организации;

- единовременные выплаты на хозяйственное обустройство;

- ежемесячные выплаты в первые три года работы в медицинской организации;

- внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных учреждениях;

- участие в реализации комплекса мер по развитию арендного жилья.

6. Обучающимся (студентам, интернам, ординаторам) в рамках целевого обучения:

- меры материального стимулирования (дополнительная стипендия и другие денежные выплаты, оплата питания и (или) проезда к месту практической подготовки и иные меры);

- оплата платных образовательных услуг (при необходимости, по согласованию с работодателем);

- предоставление в пользование жилья из специализированного фонда муниципальных образований, арендного жилья в период обучения, компенсация стоимости аренды жилья в период обучения.

 

В сфере защиты исконной среды обитания и улучшение экологической ситуации, обустройство территорий традиционного природопользования малочисленных народов:

Правительством автономного округа принимаются меры по активизации участия коренного населения в управлении социально-экономическим развитием автономного округа, развитии инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства коренных малочисленных народов с учётом стратегии развития автономного округа, повышении образовательного, культурного и профессионального уровня. Мировой опыт показывает, что планирование и деятельность, предусматривающая участие всех слоёв населения является наиболее успешной. А поскольку одна из основных задач, решаемых Правительством автономного округа, – это разработка и реализация мероприятий по сохранению и рациональному использованию природного и историко-культурного наследия и подъёму экономики на территории, то участие и вовлечение коренного населения становится существенным направлением работы органов исполнительной власти автономного округа.

Правительством Югры утверждена окружная программа обеспечения экологической безопасности, которая предусматривает внедрение системных измерений состояния окружающей среды, что позволит увеличить долю учтённых объектов негативного воздействия на окружающую среду и по каждому из них выстроить, что называется, план оздоровления. Подписаны соглашения с компаниями-недропользователями, с большим экологическим блоком, где они берут на себя обязательства. Все эти меры дают возможность оперативно и действенно влиять на состояние окружающей среды и поддерживать сохранность исконных угодий, на которых традиционно проживают коренные народы. А там, где необходимо – немедленно реагировать и предотвращать загрязнения или ухудшение состояния окружающей среды. Причём в этой работе коренные жители принимают непосредственное участие.

Нефтегазодобывающая отрасль является ведущей отраслью промышленности Югры, что определено историческими особенностями развития экономики региона. На 1 января 2015 года на территории автономного округа осуществляет производственную деятельность 82 компании, владеющая 388 лицензиями на право пользования недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья. К настоящему времени суммарная площадь распределенного фонда недр, зарезервированного для поиска и добычи углеводородного сырья, превышает 160 тыс. км2, что составляет 30% от территории округа.

Из общего количества территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения порядка 300 находятся в границах лицензионных участков, общей площадью более 10 млн. га.

Площадь территориального совмещения территорий традиционного природопользования и лицензионных участков в некоторых районах составляет: в Сургутском – 68,9%, в Нефтеюганском – 49,1%, в Нижневартовском – 25,5% от площади муниципальных районов.

Степень техногенного воздействия на окружающую среду в районах освоения нефтяных месторождений в настоящее время остаётся значительной.

В реестре нефтезагрязненных земель Природнадзора Югры нерекультивированными числятся 4 508 га загрязнённых земель. Основная часть загрязненных земель – это накопленный ущерб в период 1986-2008 годов. Наибольшие площади загрязненных земель числятся в Нижневартовском – 2 389,7 га, Нефтеюганском – 1 458,9 га и Сургутском – 302,6 га районах.

В целях расширения взаимовыгодного сотрудничества между Правительством автономного округа и крупными нефтегазодобывающими компаниями заключены Соглашения о сотрудничестве, где предусмотрены разработка и реализация мероприятий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на предприятиях топливно-энергетического комплекса. К основным направлениям экологической политики относится разработка и реализации природоохранных и природовосстановительных мероприятий, в том числе направленных на утилизацию нефтяного попутного газа, обеспечение безопасности и надежности трубопроводных систем, рекультивацию нефтезагрязнённых земель и шламовых амбаров.

В рамках долгосрочных и краткосрочных природоохранных программ на мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности нефтяными компаниями израсходовано 60,9 млрд. рублей. На 2015 год запланирована реализация природоохранных и природовосстановительных мероприятий на общую сумму 63,7 млрд. рублей.

Значительные объёмы финансирования природоохранных программ компании считают инвестициями в будущее, в обеспечение качества природной среды Югры. К тому же вложения в экологию автоматически способствуют укреплению позитивного имиджа нефтяных компаний, повышают их инвестиционную привлекательность.

Согласно долгосрочным природоохранным программам крупнейшие предприятия обязуются к 2019 году провести рекультивацию всех накопленных площадей.

На данный момент наиболее доступные нефтезагрязнённые участки нефтяными предприятиями уже ликвидированы, оставшиеся же участки являются труднодоступными в силу их нахождения вдоль коридоров коммуникаций и пойменных участков, и имеют локальный характер загрязнений (минимальная площадь), что увеличивает срок и усложняет технологический процесс рекультивации. Чтобы осуществить эти обязательства, недропользователям необходимо активно изыскивать новые технологии рекультивации нефтезагрязненных земель.

Со своей стороны Правительство автономного округа осуществляет контроль за реализацией нефтяными компаниями природоохранных и природовосстановительных мероприятий. Мероприятия 40 крупных нефтегазодобывающих компаний автономного округа включены в государственную программу автономного округа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы».

С целью предупреждения, выявления и пресечения природоохранных нарушений и обеспечения экологической безопасности на территории автономного округа осуществляется региональный экологический надзор. В 2014 году проведено 3952 контрольно-надзорных мероприятия (проверки хозяйствующих субъектов, обследования и рейдовые патрулирования территорий), по результатам которых выявлено 5250 нарушений, выдано 1484 обязательных предписания (исполнено 900), наложено 3886 административных штрафов на сумму 67 млн. рублей, оплачено в текущем году штрафов на сумму 75,2 млн. рублей (с учётом переходящих с прошлого периода).

В 2014 году проведено 345 обследований, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов, в результате которых обнаружено 183 свалки. Выдано 72 обязательных предписания о ликвидации несанкционированных мест размещения отходов. По состоянию на 1 января 2015 года ликвидировано 211 свалок.

Действенным механизмом сокращения площадей нефтезагрязненных земель является претензионная работа. По результатам контрольных мероприятий предъявлено хозяйствующим субъектам в 2014 году, причинившим вред (ущерб) окружающей среде, 447 претензий на сумму более 3 млрд. рублей. Возмещён вред окружающей среде в денежной форме на сумму более 1 млрд. рублей, а также компенсирован вред окружающей среде в натуральной форме (выполнение работ по рекультивации земель) по 34 гарантийным обязательствам на сумму 353,3 млн. рублей.

В результате совместной работы органов государственной власти и недропользователей в последние годы наметилась тенденция стабилизации состояния окружающей среды. По отношению к 2010 году снизился валовой объём выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 261 тыс. тонн или на 12%, уменьшились площади нефтезагрязённых земель на 1098 га или на 20% и количество нерекультивированных шламовых амбаров на 560 шт. или на 32%.

В целях оценки состояния окружающей среды, находящейся под воздействием техногенных воздействий на территориях нефтепромыслов осуществляется экологический мониторинг.

Организация наблюдений в границах лицензионных участков недр осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года № 485-п «О системе наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Для каждого лицензионного участка разработан проект мониторинга с учётом физико-географических условий и техногенной нагрузки, регламентирован перечень загрязняющих веществ и периодичность апробирования компонентов природных сред – атмосферного воздуха (снежного покрова), поверхностных вод, донных отложений и почв. Основные принципы организации и проведения режимных наблюдений: комплексность и систематичность наблюдений, согласованность сроков их проведения, определение показателей по единым методикам на всех объектах мониторинга.

Для оценки качества природных сред и результатов локального экологического мониторинга в Югре и установлены региональные нормативы содержания приоритетных загрязнителей окружающей среды:

- Предельно допустимый уровень содержания нефти и нефтепродуктов в донных отложениях поверхностных водных объектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утверждённый постановлением Правительства автономного округа от
10 ноября 2004 года № 441-п;

- Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утверждённое постановлением Правительства автономного округа от 10 декабря 2004 года № 466-п;

Для централизованного накопления и анализа экологических данных разработан программный комплекс «Электронные протоколы КХА», структурированный по предприятиям, лицензионным участкам недр, предприятиям, компонентам природных сред. Программный комплекс содержит информацию о количественных показателях качества природных сред, местоположении и координатах пунктов мониторинга, применяемых методиках для измерений, сведения о химических лабораториях.

Недропользователи предоставляют результаты локального мониторинга с использованием веб-сервиса «Личный кабинет недропользователя» в соответствии с установленными сроками: атмосферного воздуха – два раза в год, поверхностных вод – ежеквартально, снежного покрова, донных отложений и почв – один раз в год.

Ежегодно в базу данных «Мониторинг химического загрязнения окружающей среды в границах лицензионных участков» поступает около 170 тыс. измерений. Всего за период 2006-2014 годы накоплено 1,692 млн. измерений концентраций загрязняющих веществ с координатной привязкой к пунктам наблюдений.

Результаты локального экологического мониторинга ежегодно публикуются в «Государственном докладе об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», на едином официальном сайте государственных органов автономного округа: www.admhmao.ru.

Динамика содержания нефтяных углеводородов в поверхностных водах свидетельствует об уменьшении нефтяного загрязнения. В крупных реках автономного округа снизились среднегодовые концентрации нефтепродуктов: с 2-3 ПДК в 2007 году до 0,5-0,8 ПДК в 2014 году (ПДК нефтепродуктов – 0,05 мг/дм3). Среднее содержание хлоридов составляет 19 мг/дм3 или 0,06 ПДК (ПДК хлоридов – 300 мг/дм3). Повышенный уровень концентраций нефтепродуктов (до 2-5 ПДК) и хлоридов (до 1-2 ПДК) отмечается на малых водотоках в границах длительно разрабатываемых месторождений: Самотлорском (ОАО «Самотлорнефтегаз»), Правдинском, Мамонтовском, Малобалыкском (ОАО НК «РосНефть»), Федоровском (ОАО «Сургутнефтегаз»).

Процесс формирования территориальной системы мониторинга осуществляется в соответствии с «Системой экологического мониторинга на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», разработанной в 2006 году Правительством автономного округа и утверждённой территориальным подразделением Росгидромета – Ханты-Мансийским ЦГМС – филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС». При формировании наблюдательной сети учтены особенности региона, в том числе значительная площадь территории, заболоченность земель, развитая речная сеть, активное развитие нефтегазодобывающего комплекса и расширение инфраструктуры городов, а также существующая государственная сеть наблюдений.

Система экологического мониторинга на территории автономного округа включает:

- посты наблюдений Росгидромета (обеспечиваемые из федерального бюджета);

- региональные посты наблюдений в населенных пунктах (функционирующие за счёт средств бюджета автономного округа);

- локальные пункты наблюдений в границах лицензионных участков недр (обеспечиваемые недропользователями).

 

Структура наблюдательной сети экологического мониторинга на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Подсистемы

Пункты наблюдений

Количество пунктов

Количество контролируемых параметров

Атмосферный воздух

Посты Росгидромета

1

8

Региональные посты

8

8

Пункты локального мониторинга

748

7

Снеговые выпадения

Пункты локального мониторинга

733

13

Поверхностные воды

Посты Росгидромета

26

16

Пункты локального мониторинга

1710

19

Донные отложения

Пункты локального мониторинга

1545

14

Почвы

Пункты локального мониторинга

1311

17

 

Мероприятия по обеспечению территориальной системы автономного округа составляют отдельный раздел государственной программы «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы». Всего за период 2006-2014 годы на обеспечение территориальной системы выделено 89,096 млн. рублей, в том числе в 2014 году – 15,023 млн. рублей.

Территориальная система экологического мониторинга непосредственно связана с системой управления качеством окружающей среды. На основе информации, полученной в территориальной системе мониторинга, осуществляется планирование и реализация мероприятий Государственной программы автономного округа по обеспечению экологической безопасности, разработка и согласование природоохранных и природовосстановительных программ природопользователей, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, составление прогнозов социально-экономического развития региона, информирование населения о состоянии окружающей среды.

Нефтегазодобывающие компании проводят работы с учётом рационального использования природных ресурсов и улучшения экологической обстановки региона при непосредственном участии в данном процессе коренного населения. Компаниями разрабатываются и реализуются программы экологической безопасности и мероприятия природоохранного характера. Данные мероприятия направлены, в первую очередь, на исключение негативного воздействия нефтегазового комплекса на природную среду Севера, среду проживания коренных жителей.

Важнейшей основой жизнеобеспечения, существенным фактором, влияющим на сохранение традиционного образа жизни, языка и культуры, является традиционное хозяйство коренных малочисленных народов Севера.

На территории автономного округа за период с 1992 по 2002 годы в интересах отдельных граждан, семей и общин коренных малочисленных народов образованы родовые угодья. В дальнейшем родовые угодья были признаны территориями традиционного природопользования регионального значения.

В округе ведётся Реестр территорий традиционного природопользования регионального значения, в который включены 475 территорий, на которых по состоянию на 1 января 2016 года традиционное хозяйствование ведут 4299 человек (увеличение составило 5,5% к уровню 2011 года – 4 075 человек).

В рамках программы социально-экономического развития коренных малочисленных народов предусмотрены меры поддержки, направленные на развитие данных территорий.

В целях актуализации данных Реестра ТТП в 2012 году из средств бюджета автономного округа выделены дополнительные бюджетные ассигнования в размере 24 млн. рублей на проведение работ по функциональному зонированию территорий традиционного природопользования в Нижневартовском и Сургутском районах.

Функциональное зонирование территорий традиционного природопользования осуществлено на 133 ТТП Нижневартовского района и 107 ТТП Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Зонирование ТТП позволило реализовать следующие задачи:

- провести оценку природных ресурсов и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, согласно требованиям нормативно-правовых документов, апробацию требований нормативно-правовых документов;

- осуществить дифференциацию территории на функциональные зоны;

- провести мероприятия по определению потенциальной и фактической оленеемкости угодий;

- подготовить картографические материалы по ТТП (карты ландшафтно-экологического районирования, геоботанические карты, карты зонирования ТТП, карты мест «стоянок», оленьих пастбищ, фактического использования и сезонной пригодности оленьих пастбищ и т.д.).

В настоящее время ведётся внедрение полученных данных в информационную систему «ТИС – Югра».

В 2015 году на проведение функционального зонирования оставшихся 235 ТТП из бюджета автономного округа выделено 16,8 млн. рублей.

В автономном округе с 2007 года ведётся Реестр организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера, на сегодняшний в Реестре состоит 96 организаций с общей численностью работников 1589 человек, из них представителей коренных малочисленных народов Севера – 1083 человек. С 2011 года количество организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование, возросло на 33,4% – с 72 до 96 организаций.

За период с 2011 по 2014 годы в целях развития территорий традиционного природопользования, видов традиционной хозяйственной деятельности:

- предоставлены субсидии на обустройство 75 физическим лицам и 31 юридическому лицу на общую сумму 73,5 млн. рублей;

- предоставлены субсидии на приобретение материально-технических средств 446 физическим лицам из числа коренных малочисленных народов Севера на общую сумму 59,9 млн. рублей;

- предоставлена финансовая помощь на обустройство быта 118 молодым специалистам на общую сумму 11,8 млн. рублей;

- предоставлены субсидии за заготовленную продукцию традиционной хозяйственной деятельности 51 организации коренных малочисленных народов Севера на сумму 72,9 млн. рублей.

В 2010 году получила развитие государственная поддержка проектов, способствующих развитию традиционной хозяйственной деятельности через предоставление грантов, в части развития традиционных видов деятельности: северного оленеводства, дикоросов, рыболовства и охотпромысла. Общий объём финансирования грантовой поддержки за 2010-2012 годы составил 49 млн. рублей.

На сегодняшний день на территории автономного округа реализуется 45 проектов, которые затрагивают практически все основные виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера – северного оленеводства, дикоросов, охотпромысла, рыболовства, в том числе:

- проект «Лильпи салы колтагыл» (манс. «Новый оленный дом») – Региональный общественный фонд экологического равновесия, сохранения и развития традиционных ценностей коренных малочисленных народов Севера «Ойнас», г. Ханты-Мансийск – проектом созданы предпосылки для развития домашнего северного оленеводства;

- проект «Дары леса» – ООО «Регион – К», Кондинский район, предусматривает улучшение технической базы приёмных пунктов Кондинского района и увеличение ассортимента выпускаемой продукции глубокой переработки дикоросов;

- проект «Организация заготовительного процесса дикорастущей продукции на территории с.п. Хулимсунт» – Национальная община «Верховья Северной Сосьвы», Берёзовский район – направлен на создание приёмно-заготовительного пункта на территории Берёзовского района;

- проект «Йис пурмасат» (перевод с хантыйского «Традиционные изделия»)» – глава КФХ Тарлина Валентина Григорьевна, Белоярский район – позволит открыть семейное производство по изготовлению традиционных предметов быта и одежды, сувенирной продукции из шкуры, лап, рогов и костей оленя.

Общий объём финансовых средств, направленных на развитие территорий традиционного природопользования, видов традиционной хозяйственной деятельности в рамках программы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, за период 2011-2014 годов составил более 300 млн. рублей. Это позволило оказать поддержку порядка 640 физическим лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и более 60 организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность.

С целью создания условий для развития этнографического туризма и вовлечения коренных малочисленных народов Севера в туристскую деятельность с 2011 года осуществляется государственная поддержка проектов в сфере этнографического туризма с ежегодным финансированием в размере 12 000 тыс. рублей. По итогам за четыре года реализуются 25 проектов, направленных на создание инфраструктуры, сувенирного производства и продвижение этнографического туризма в Белоярском, Ханты-Мансийском, Нижневартовском, Берёзовском, Кондинском районах, городах Ханты-Мансийске, Нижневартовске. Эффективность реализации предоставления государственной поддержки подтверждают статистические данные за последние четыре года. По сравнению с 2011 годом число национальных общин, принимающих туристов, увеличилось в 2 раза (в 2011 году их число составляло 7 единиц, в 2014 году – 15 единиц). Количество вовлеченных представителей коренных малочисленных народов Севера увеличилось также в 2 раза (в 2011 году их число составляло 27 человек, в 2014 году – 54 человека). Количество туристов, посещающих этнографические стойбища, увеличилось в 1,6 раза (в 2011 году их число составляло 10 тыс. человек, в 2014 году – 16 тыс. человека).

Ведётся системная работа по созданию индустрии сувенирного производства, заключающаяся в содействии развитию сопутствующего туризму малого и среднего бизнеса в сфере традиционных промыслов и ремёсел, производства экологически чистых продуктов, сувенирных изделий и продукции. С 2013 года в этих целях осуществляется государственная поддержка в форме субсидий (грантов), направленных на развитие производства сувенирной продукции с этнографической составляющей. Сумма ежегодно выделяемых средств составляет 750 тыс. рублей. Государственную поддержку получили и реализуют свои проекты: ИП А.В. Кахнович (г. Ханты-Мансийск) по созданию производства по изготовлению национальных ножей ручной работы, ООО «Ас-Аланг» (Ханты-Мансийский район) по созданию мастерской по изготовлению туристских сувениров с этнографической составляющей.

Необходимо отметить, в деятельности Правительства автономного округа обозначены новые формы работы в отношении малочисленных народов – это комплексный подход, широкое обсуждение вопросов на стадии принятия управленческих решений, фактически все документы, проекты нормативно-правовых актов касающиеся вопросов жизнедеятельности коренных народов проходят обязательное согласование с общественными организациями.

Государственное управление в области социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляют практически все профильные органы государственной власти автономного округа.

Правительством автономного округа, совместно заинтересованными органами исполнительной власти создаются и действуют межведомственные комиссии, координационные советы, рабочие группы, в состав которых входят представители коренных малочисленных народов Севера. Всего в регионе на сегодняшний день действуют 26 коллегиальных органов, куда вошли представители коренных народов:

- Совет при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- Координационный совет по делам национально-культурных автономий  и взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- Общественный совет по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- Нижнеобской научно-промысловый совет Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна;

- Научно-координационный совет по вопросам сохранения родного языка и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

- Совет по грантам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для реализации проектов и программ, способствующих сохранению, развитию, популяризации традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнографического туризма;

- Комиссия по присуждению премии Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры им. И.Н. Шесталова;

- Комиссия по вопросам малочисленных народов Севера при Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- Общественный совет при Департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- Рыбохозяйственный совет при Правительстве автономного округа и т.д.

В целях защиты прав, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера при осуществлении северного оленеводства, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасностью, в 2014 году подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и общественными организациями автономного округа «Спасение Югры» «Союз оленеводов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». При реализации соглашения планируется привлечение общественных организаций для проведения контрольных мероприятий, информирование Природнадзора Югры о нарушении законодательства в отношении объектов животного мира, лесного фонда, водных ресурсов. В Природнадзор Югры за 2013 и первое полугодие 2014 года поступило 31 обращение от представителей коренных народов.

В последние годы возросла политическая активность коренного населения. В сентябре 2013 года в автономном округе прошли выборы глав и депутатов муниципальных образований, по итогам которых 47 представителей коренных малочисленных народов (ханты, манси, ненцы) были избраны депутатами в представительные органы местного самоуправления в Берёзовском, Белоярском, Октябрьском, Кондинском, Ханты-Мансийском, Сургутском. Нижневартовском районах.

С 2012 года начал действовать официальный сайт коренных народов Югры: www.kmns.admhmao.ru.

С 2014 года в Югре началась работа по переводу на хантыйский и мансийский языки законов автономного округа, обеспечивающих правовые гарантии и жизнедеятельность коренных малочисленных народов Югры. К работе по построчному переводу нормативно-правовых актов автономного округа привлечены ведущие специалисты по языкам народов ханты и манси. Планируется, что в ближайшее время завершится работа по переводу всего законодательства автономного округа, регулирующего жизнедеятельность коренных народов.

В 2013 году подписано Соглашение между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа о сотрудничестве в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны объектов животного мира, обеспечения прав представителей коренных малочисленных народов Севера на охрану объектов культурного наследия и содействия осуществления ими традиционной хозяйственной деятельности, в области организации тушения лесных пожаров, угрожающих переходу на участки лесного фонда на приграничных территориях.

В рамках данного соглашения в целях организации государственной охраны, сохранения и популяризации культурного наследия, сохранения священных мест коренных малочисленных народов Севера определены мероприятия по созданию в районе северно-восточной части озера Нумто в границах Ямало-Ненецкого автономного округа достопримечательного места «Священное озеро Нумто».

Опубликовано: 07.04.2016 15:40        Обновлено: 07.04.2016 15:40