РЕКОМЕНДАЦИИ
VII съезда коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации,
г. Салехард, 28-29 марта 2013 года

 

VII Съезд коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – Съезд), полномочно предста вляющий 41 коренной малочисленный народ Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – коренные малочисленные народы), заслушав выступления делегатов и участников Съезда о сложившемся социально-экономическом положении коренных малочисленных народов, обращается к Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Верховному Суду РФ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, международным межправительственным и неправительственным организациям, промышленным компаниям и организациям коренных малочисленных народов с призывом принять необходимые меры для реализации следующих рекомендаций:

 

Президенту Российской Федерации:

- поручить федеральным органам исполнительной власти обеспечить совершенствование законодательства Российской Федерации, в соответствии с международными стандартами в области прав коренных народов, в том числе в соответствии с положениями Декларации ООН о правах коренных народов, в частности:

а) внести изменения в земельное законодательство РФ в части реализации права коренных малочисленных народов на безвозмездное пользование землями различных категорий, а также природными ресурсами в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

б) внести изменения в законодательство о недрах и недропользовании в РФ в части обеспечения реализации прав коренных малочисленных народов на сохранение исконной среды обитания и традиционного образа жизни при раз��аботке полезных ископаемых в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности с соблюдением принципа свободного, предварительного и осознанного согласия этих народов;

в) провести комплексную оценку экологического, экономического и социального воздействия реализации государственных стратегий и программ по развитию и промышленному освоению территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока и прилегающего к этим территориям морского шельфа на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных малочисленных народов;

- рекомендовать Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах проводить совместно с организациями коренных малочисленных народов ежегодный мониторинг нарушений прав коренных малочисленных народов.

 

Федеральному Собранию Российской Федерации:

Обеспечить ускорение рассмотрения и принятия проектов федеральных законов:

- № 217488-5 «О внесении изменений в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации, в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в безвозмездное срочное пользование лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока и их общинам);

- № 42057-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части дополнения и уточнения понятийного аппарата, определения порядка отнесения граждан Российской Федерации к коренным малочисленным народам Российской Федерации, а также обеспечения возмещения убытков, причиненных в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации);

- № 237826-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения приоритетного доступа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации к охотничьим угодьям и охотничьим животным в местах их традиционного проживания и традиционной деятельности);

- № 400210-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части унификации терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации);

- № 428343-4 «О государственной молодёжной политике в Российской Федерации», предусматривающего создание и источники финансирования молодёжных и добровольческих центров.

 

Правительству Российской Федерации:

Разработать и внести  в Федеральное Собрание РФ проекты Федеральных законов:

- «Об оценке воздействия на исконную среду  обитания и традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации» с включением в нормы закона определения условий проведения оценки воздействия, получения свободного, предварительного, осознанного согласия, заключения соглашений о компенсациях убытков и взаимодействии коренных народов, промышленных компаний  и органов власти в проведении работы по смягчению возможных негативных последствий промышленной деятельности, разработке и реализации в рамках таких соглашений совместных программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в Водный, Лесной, Земельный Кодексы Российской Федерации; Федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «Об особо охраняемых природных территориях») в части регулирования механизмов реализации приоритетного права коренных малочисленных народов на использование возобновляемых природных ресурсов и территорий (акваторий);

- «О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части особенностей использования лесов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов);

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования процесса образования территорий традиционного природопользования, а также в целях выработки механизма управления и контроля в области их организации и функционирования);

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования функционирования общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации);

- «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в части дополнения перечня субъектов малого и среднего предпринимательства общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации);

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования отношений в области традиционного рыболовства);

- «О государственной поддержке северного оленеводства»;

- «О морском зверобойном промысле коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

- «О внесение изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части установления дополнительных гарантий избирательных прав граждан из числа коренных малочисленных народов);

- «Об особом статусе административно-территориальных единиц, имевших статус самостоятельного субъекта федерации, во вновь созданных субъектах Российской Федерации»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части разграничения полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов);

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ»;

- «О внесении изменений в федеральное законодательство о пенсионом обеспечении в части сохранения районного коэффициента к базовой части трудовой  пенсии»;

- «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части введения квотирования целевых мест для представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в ВУЗах федерального и регионального статуса;

- «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части включения кочевых школ в перечень типов образовательных учреждений;

- «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию в системе образования условий для сохранения и развития родных языков коренных малочисленных народов и преподавания родных языков в рамках обязательной школьной программы);

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части предоставления социальной поддержки этой категории детей из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, ставших студентами, магистрантами на весь период их обучения);

- «О гарантиях прав коренных малочисленных народов на сохранение и развитие традиционной культуры», в том числе на культурное наследие во всем его многообразии;

- «О ратификации Конвенции Международной Организации Труда № 169 от 1989 года «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах»;

- «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в части включения в перечень граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;

- «О внесении изменений в Федеральный закон «О недрах» (в части особенностей недропользования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов по обеспечению реализации их прав на сохранение исконной среды обитания и традиционного образа жизни при разработке полезных ископаемых с соблюдением принципа свободного, предварительного и осознанного согласия этих народов);

- «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране государственной границы и правилах пограничного режима» по увеличению 12-мильной зоны до 20 -30 миль в целях осуществления морского зверобойного промысла (добыча китов, моржей, нерп и др. морзверя) коренными малочисленными народами Чукотского автономного округа.

 

Поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти разработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов:

- «Об уполномоченных представителях коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ»;

- «О порядке документального подтверждения указания гражданами Российской Федерации своей принадлежности к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

- «О мерах государственной поддержки экономической деятельности общин коренных малочисленных народов как субъектов малого и среднего предпринимательства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» (в части повышения эффективности традиционной деятельности, включая меры финансовой поддержки, льготного кредитования и лизинга);

- «О мерах государственной поддержки традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ (в части государственного заказа на продукцию традиционных видов хозяйствования коренных малочисленных народов)»;

- «Об организации землеустройства оленьих пастбищ в различных зонах ведения оленеводства»;

- «О мерах по организации и проведению ежегодной диспансеризации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и промыслы, по профилактике социальных болезней, снижению младенческой и  детской смертности, смертности от алкоголизма, травматизма и суицидов»;

- «Об особом порядке финансирования малокомплектных школ, школ-интернатов, дошкольных образовательных учреждений в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

- «О типовом положении о кочевом общеобразовательном учреждении»;

- «О мерах государственной поддержки целевой подготовки и переподготовки кадров из числа коренных малочисленных народов Севера, учебно-методического обеспечения системы начального, среднего и высшего образования с учетом современных технологий изучения языков и культур  малочисленных народов»;

- «О переподготовке и переобучении лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, высвобождаемых из традиционной хозяйственной деятельности»;

- «О сохранении и развитии традиционных знаний, культурного и духовного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

- «О продвижении на российский и международный рынки продукции народного творчества и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

- «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции по регулированию китобойного промысла»;

- «О мерах по реализации двустороннего Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сохранении и использовании чукотско- аляскинской популяции белого медведя от 16 октября 2000 года» (в части предоставления коренным малочисленным народам Чукотки права на традиционное использование и охрану ресурсов популяции белого медведя);

- «О мерах по очистке территорий Крайнего Севера и Арктической зоны Российской Федерации от хозяйственных отходов, химических и радиоактивных загрязнений»;

- «О мерах по оздоровлению демографической ситуации и повышению показателей качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и введении в формы сбора статистических медицинских данных графу национальность указанных народов»;

- «О стратегии взаимоотношений коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока с промышленными компаниями, работающими в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов»;

- «О проведении комплексной оценки экологического, экономического и социального воздействия реализации государственных стратегий и программ по развитию и промышленному освоению территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока и прилегающих  шельфах на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных малочисленных народов»;

- «О мерах по развитию объектов социальной инфраструктуры, медицинского, образовательного, культурно-бытового, транспортного и иного обеспечения в местах традиционного проживания  и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, с учетом специфики их традиционного образа жизни и культуры»;

- «О введении  в формы сбора статистических медицинских данных графу национальность».

 

Внести изменения в постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации:

- в Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 217 (в части направления не менее 50% этих субсидий на создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности);

- в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, изменений в части учета показателей качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания;

- в распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 г. № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и перечня видов их традиционной хозяйственной деятельности» в части расширения Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и Перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ (в части учета предложений организаций коренных малочисленных народов о включении в указанные перечни не только поселений, как мест традиционного проживания, но и территорий в границах муниципальных районов и городских округов, на которых эти народы осуществляют традиционную хозяйственную деятельности и  расширения перечня видов деятельности);

- в План мероприятий по реализации в 2012-2015 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2012 года № 1906-р (в части дополнения разделом «Совершенствование нормативной правовой базы» с перечнем проектов законодательных и нормативных правовых актов, соответствующему принятым VII съездом коренных народов Севера предложениям делегатов съезда).

 

В целях разработки и доработки проектов федеральных законов и иных правовых нормативных актов, указанных выше, образовать (возобновить работу) межведомственные рабочие группы с участием представителей профильных комитетов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научного сообщества и экспертов Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, региональных общественных объединений и союзов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В целях повышения эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации рассмотреть вопрос оптимизации полномочий департаментов Аппарата Правительства Российской Федерации в части выделения дополнительных полномочий по «организации и обеспечению устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания и традиционного образа жизни» в ведение структурного подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации, осуществляющего полномочия по реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике и социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

 

Создать эффективные механизмы вовлечения и участия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации:

- в процесс выработки и принятия органами власти решений в целях социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов с учетом принципа свободного, предварительного и осознанного согласия коренных народов, провозглашенного Декларацией ООН о правах коренных народов;

- в подготовке, принятии и реализации законодательных актов и государственных решений, касающихся защиты их исконной среды обитания, социально-экономического и культурного развития, в том числе, при подготовке и реализации плана мероприятий Концепции устойчивого развития;

- в подготовке и реализации мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации путем предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

 

Министерству регионального развития Российской Федерации:

- активизировать деятельность Национального оргкомитета по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира и рекомендовать проведение до декабря 2014 года не менее одного заседания в полугодие, на которых в том числе рассмотреть вопросы:

а) о рекомендациях и решениях VII Съезда коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

б) о применении положений Декларации ООН о правах коренных народов в законодательстве Российской Федерации (в соответствии с решением Национального оргкомитета от 29.02.2008 г.);

в) о ходе реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации – 2 полугодие 2013 года;

г) о Всемирной конференции по правам коренных народов в 2014 году.

- ускорить апробацию и доработку с последующей регистрацией в Министерстве юстиции Российской Федерации Методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09 декабря 2009 года № 565;

- приступить к неотложной реализации Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и созданию территорий традиционного природопользования на основе обращений коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации c целью обеспечения устойчивого развития коренных малочисленных народов, сохранения природного и культурного наследия;

 

Министерству образования и науки Российской Федерации:

- рассмотреть возможность  развитие Института народов Севера Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена как этнолингвистического и этнокультурологического образовательного и исследовательского центра, обеспечивающего целевую подготовку и переподготовку кадров из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;

- рассмотреть вопрос о проведении на местном и региональном уровнях школьных спартакиад по национальным видам спорта коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в целях сохранения, возрождения и популяризации национальной культуры народов Севера, оздоровления и формирования здорового образа жизни у молодежи;

- подготовить предложения по мерам целевого распределения выпускников средних специальных и высших учебных заведений, в том числе из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации для работы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов;

- рассмотреть вопрос и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о распространении действия программы субсидирования из федерального бюджета пассажирских авиаперевозок из районов Крайнего Севера и Дальнего Востока в зимний период на учащихся общеобразовательных учреждений, студентов и аспирантов ВУЗов и СУЗов, постоянно проживающих в указанных районах;

- рассмотреть вопрос о включении в образовательные программы медицинских ВУЗов и СУЗов такие дисциплины как этномедицина, медицинская антропология, биоэтика;

- рассмотреть вопрос о включении в обязательную часть федеральных государственных образовательных стандартов программ изучения родных языков и литературы коренных малочисленных народов;

- рассмотреть вопрос о разработке комплексного плана учебно-методического обеспечения системы начального среднего и высшего образования с учетом современных технологий изучения родных языков и культуры числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

 

Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

- разработать «Комплекс мер, направленный на сохранение водных биологических ресурсов в прикамчатских районах промысла при разработке нефтяных месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации», включающий подготовку проекта федерального закона «Об Охотском море», закрепляющего приоритет рационального использования водных биологических ресурсов, комплексный план управления природными ресурсами Охотского моря, выделение и юридическое закрепление участков высокой рыбохозяйственной ценности западно-камчатского шельфа (осуществить районирование Охотского моря), на которых будут запрещены работы по добыче углеводородов;

 

В области государственной молодёжной политике принять меры:

- по созданию гарантий, стимулирующих молодёжь коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока РФ к работе в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (возвращение в родные села) путем введения гарантий в сфере занятости, обеспечении жильем и условий комфортного проживания, медицинского обслуживания, возможности занятия спортом, организации культурного досуга, повышения квалификации и образовательного уровня;

- по открытию Высшего физкультурного образовательного учреждения «Национальный государственный институт физической культуры и здоровья народов Севера» в целях оздоровления, популяризации здорового образа жизни, сохранения и возрождения прогрессивных традиций в области традиционных средств физического воспитания и национального спорта, а также целенаправленно�� подготовки физкультурных кадров из числа молодёжи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на базе одного из средних образовательных физкультурных учреждений Российской Федерации;

- финансовой поддержке эффективных социальных инициатив молодёжи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, содействующим активному вовлечению молодых людей в решение проблем этих народов.

 

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации на территориях, которых проживают малочисленные народов:

- в соответствии с положениями федерального законодательства и норм международного права и международных договоров Российской Федерации при разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов регионального законодательства, затрагивающих интересы коренных малочисленных народов, привлекать к участию уполномоченных представителей этих народов;

- в процессе совершенствования регионального законодательства по вопросам жизнедеятельности коренных малочисленных народов шире применять положения Декларации ООН о правах коренных народов;

- разработать и принять региональные законы и иные правовые нормативные акты «Об оценке воздействия на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

- разработать и утвердить региональные правовые нормативные акты по образованию территорий традиционного природопользования регионального значения;

- разработать нормативные правовые акты об охране святилищ и сакральных мест коренных малочисленных народов;

- разработать и принять региональные «Схемы территориального планирования региона» с учетом традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и промышленного освоения территорий;

- провести оценку культурных, экологических и социальных последствий решений по вопросам разработки природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, обеспечивая их принятие с соблюдением принципа свободного, предварительного и осознанного согласия коренных малочисленных народов на такие разработки;

- разработать механизм реализации прав коренных малочисленных народов на участие в подготовке программ экономического развития регионов, проведении этнологических экспертиз, сопряженных с проектами промышленного освоения территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

- рассмотреть возможность создания с участием уполномоченных представителей коренных малочисленных народов структур этноэкологического соуправления по вопросам использования и развития территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ;

- содействовать подготовке и трудоустройству специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- принять меры по преодолению дефицита квалифицированных медицинских кадров в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, особенно в национальных селах;

- активизировать культурно-просветительскую и воспитательную работу среди населения регионов, направленную на признание значения культурного и природного наследия малочисленных народов, их традиционных знаний и практики природопользования;

- разработать и внедрить программы культивирования здорового образа жизни и развития физкультурно-спортивного движения;

- оказывать финансовую поддержку эффективным социальным инициативам молодёжи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, содействующим активному вовлечению молодых людей в решение молодежных проблем, содействовать созданию молодёжных и добровольческих центров;

- разработать стратегию развития этноспорта в каждом регионе Крайнего Севера (программы), обратив особое внимание на детский спорт;

- принять меры по улучшению социально-экономических показателей жизни в регионах, повышению качества транспортной инфраструктуры: проведения ремонта и строительства аэропортов и взлетных полос, развития морского пассажирского судоходства, строительства портов в прибрежных селах на морских побережьях и реках Севера;

- проводить ежегодного совместно с организациями коренных малочисленных народов мониторинга нарушений прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

 

Верховному суду Российской Федерации:

- разработать Постановление Пленума Верховного суда РФ содержащего единые критерии рассмотрения судебных дел, где в любом процессуальном качестве принимают участие лица, относящиеся к малочисленным народам в том числе с рекомендациями по вопросам применения норм обычного права и учета традиций этих народов в суде, предусмотрев в ряде случаев обязательное привлечение экспертов антропологов и уполномоченных представителей коренных малочисленных народов, обеспечивающих соответствующую интерпретацию разбирательства, фактов, отношений, явлений имеющих культурно-антропологическую специфику.

 

Промышленным компаниям и компаниям частного сектора:

- при планировании и осуществлении хозяйственной деятельности на территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов:

а) соблюдать принцип свободного, предварительного и осознанного согласия коренных народов, другие международные стандарты в области прав человека и основных свобод коренных народов;

б) применять «Методику исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации», утвержденную Приказом от 09.12.2009 № 565 Министерства регионального развития Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации, содействовать в ходе применения указанной Методики разработке соответствующих региональных нормативов и баз данных;

в) применять Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по вопросам бизнеса и правам человека, иные международные стандарты и передовой опыт промышленных компаний в вопросах признания принципа свободного предварительного и осознанного согласия коренных народов, устойчивого использования и развития территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации при разработке собственных политик, программ содействия, создании структур для консультаций и постоянного взаимодействия с участием представителей этих народов;

г) содействовать инициативам организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в реализации проектов по документированию земель и объектов традиционной хозяйственной деятельности, природного и культурного наследия, созданию соответствующих баз данных;

д) содействовать подготовке специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления вышеуказанных инициатив, а также для работы в промышленном секторе.

 

Международным межправительственным организациям:

- постоянному Форуму Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов, всем структурам ООН, Совету Европы, Европейскому Союзу, Арктическому Совету оказывать дальнейшее содействие в реализации совместных проектов в области устойчивого развития коренных малочисленных народов.

 

Неправительственным организациям:

- поддерживать информационные контакты с организациями коренных малочисленных народов, распространять через средства массовой информации сведения об их жизни, культуре и современных проблемах, а также о проектах, направленных на решение этих проблем;

- оказывать этим народам содействие в разработке и осуществлении российских и международных благотворительных проектов, направленных на развитие культуры, здравоохранения, образования, самоуправления, защиту окружающей среды и улучшение социально-экономического положения;

- способствовать развитию современных средств коммуникации и с��язи для сохранения языка, культуры и традиционного природопользования коренных малочисленных народов, обмена опытом с другими коренными народами Арктического региона, пропаганды значения и ценности их традиционной культуры;

- оказывать содействие в защите прав коренных малочисленных народов.

 

Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации:

- совершенствовать идеологию, стратегию и тактику Ассоциации в области решения проблем социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов;

- продолжать координацию деятельности всех общественных организаций коренных малочисленных народов;

- активизировать деятельность по распространению опыта работы Ассоциации в области информационного и правового просвещения коренных малочисленных народов;

- инициировать разработку программ сохранения и развития родных языков и культур, традиционных видов хозяйственной деятельности, образования, здравоохранения коренных малочисленных народов;

- совершенствовать механизмы взаимодействия Ассоциации с органами государственной власти на федеральном, региональном уровнях и органами местного самоуправления по вопросам защиты и реализации прав коренных малочисленных народов;

- продолжить совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации и региональными и этническими организациями коренных малочисленных народов работу по совершенствованию и уточнению Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации;

- расширить сеть информационных  и  правовых  центров в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

- продолжить работу по распространению конструктивного опыта взаимоотношений коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока с промышленными компаниями, работающими на территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов;

- усилить работу по проведению обучающих правовых семинаров для представителей общин, в том числе по вопросу эффективного ведения бизнеса в традиционных отраслях хозяйствования;

- оказывать консультативную поддержку инициативам региональных ассоциаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по:

а) подготовке к участию в проведении общественных обсуждений проектов хозяйственной и иной деятельности планируемых и осуществляемых  в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

б) разработке проектов по документированию земель и объектов традиционной хозяйственной деятельности, природного и культурного наследия и созданию соответствующих баз данных (учесть в данной деятельности опыт и методику проекта «Мониторинг территорий традиционного природопользования в Ненецком автономном округе»: http://npolar.no/ipy-nenets);

в) созданию структур этноэкологического соуправления по вопросам использования и развития территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- инициировать проведение общероссийской конференции по медико-социальным проблемам коренных малочисленных народов Севера;

- инициировать проведение стажировок для медперсонала высшего ранга, например, на базе столичных медицинских университетов или Института этнологии и антропологии РАН, а  также в регионах с помощью приглашенных лекторов;

- выйти с предложением в органы власти о федеральном финансировании подготовительного отделения народов Севера при Хабаровском медицинском колледже, который готовит студентов для Хабаровского государственного медицинского университета, с целью усовершенствования подготовки будущих специалистов из местных кадров;

- выйти с предложением в федеральные органы власти Российской Федерации о софинансировании передвижных медицинских отрядов;

- продолжить положительную практику проведения Конгресса молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, обучающих семинаров, курсов, стажировок по обмену опытом работы с другими организациями, включая международные;

- организовать проведение экспертного семинара на тему «О проблемах и перспективах ратификации Российской Федерацией Конвенции Международной организации труда № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах» с участием представителей Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Федерации независимых профсоюзов, Российского союза промышленников и предпринимателей, Международной организации труда, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, заинтересованных федеральных и региональных органов государственной власти, учёных и экспертов, организаций и общин коренных малочисленных народов Севера;

- от имени делегатов VII Съезда коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации обратиться к Президенту Российской Федерации вмешаться в ситуацию сложившуюся в посёлке Чувашка Мысковского городского округа Кемеровской области в связи со строительством вблизи традиционного проживания коренного малочисленного народа Шорцев угольного разреза ООО «Кийзасский»;

- обратиться от имени съезда в федеральные органы власти с просьбой о проведении всестороннего, объективного рассмотрения ситуации, сложившейся вокруг Семейно-родовой эвенкийской общины «Дылача»;

- по инициативе местной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Арун» (Возрождение) Эвенкийского муниципального района Красноярского края обратиться в адрес Правительства Красноярского края с рекомендациями по совершенствованию работы с коренным населением;

- от имени делегатов VII Съезда, Ассоциации выйти с отдельными предложениями в федеральные органы власти по вопросу особого статуса административно-территориальных единиц, имевших статус самостоятельного субъекта Федерации, во вновь созданных субъектах Российской Федерации;

- разработать практические планы действий на основе предложений делегатов Съезда.